采購“經(jīng)辦人”是操辦具體采購事務的責任人，俗話說“握筆三分主”，“經(jīng)辦人”的職位不高，但卻是舉重輕重的角色，“經(jīng)辦人”的行為對采購活動的廉潔性、采購標的物的質(zhì)量和價格都有著直接影響，特別是在技術復雜的采購項目中，“經(jīng)辦人”往往擁有更多的話語權。
作為“經(jīng)辦人”，有人認為經(jīng)辦采購事務等于是“自找麻煩”，難免會引起同事們的猜忌，多一事不如少一事；而有人則視經(jīng)辦采購業(yè)務為撈取“外塊”的難得機遇，無視法紀的威嚴，要么在采購時設計障礙限制競爭以獲取分成，要么在驗收時卡供應商脖子以索要回扣。
實際工作中，大多數(shù)“經(jīng)辦人”遵紀守法且工作認真負責，但也有些“經(jīng)辦人”的表現(xiàn)值得注意，有的遇事推諉，不愿承擔責任，有的則顯得過于積極，甚至一手包辦采購事務。某市已對空調(diào)實行了定點采購，該市規(guī)定每一筆定點采購業(yè)務須同時向所有3家定點供應商詢價。采購人甲準備采購一批空調(diào)，預算價為20萬元，經(jīng)該市政府采購監(jiān)管部門審核屬定點范圍，采購人甲具體經(jīng)辦這次采購業(yè)務的是新來的小乙，小乙在這次采購中非?！胺e極主動”，既不請示領導，也不告知同事，獨自一人操辦，當他聽說可以搞定點立馬撥通了早就頻繁接觸的供應商丙，讓其供貨，小乙沒有向另外兩家定點供應商詢價，而是委托丙代為“詢價”（其實是由丙拿著已填好價格的詢價表分別到另兩家定點供應商處蓋個公章），最終的采購價格是由小乙和丙“敲定”。忽一日，監(jiān)管部門接到舉報稱甲單位采購有“問題”，2500元一臺的空調(diào)偏花2800元，小乙吃回扣，一時間議論紛紛，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)此次采購除小乙外，甲單位根本無第二人參加，小乙到底有沒有“問題”，眾人皆言說不清。
案例中的小乙在整個采購過程中始終在演“獨角戲”，包攬了本該由多人分擔的所有工作，沒有外部監(jiān)督力量介入，公開性差，透明度低，即使沒有問題，也會落個“不明不白”，難以得到他人信任，一旦真的出了問題，將后悔莫及。那么小乙們的機會從何而來，一些采購人的領導出于對政府采購的信任，對具體采購環(huán)節(jié)不加過問，還有些采購人認為不必“拘小節(jié)”，由于采購人認識不清、把關不嚴致使經(jīng)辦人有了“方便之門”。放松對“經(jīng)辦人”的責任約束，勢必會產(chǎn)生很多問題，一是容易產(chǎn)生暗箱操作行為，在操辦采購中帶有明顯的個人傾向，假競爭，實指定，盡量將業(yè)務安排給“老關系戶”，其它供應商只能眼巴巴地“靠邊站”；二是影響政府采購的形象，質(zhì)次價高，偷梁換柱，擅改品牌、配置、型號等一連串的問題到頭來讓政府采購背黑鍋，不明究里的人總是不分青紅皂白地把矛頭指向政府采購，經(jīng)辦人得利，政府采購受累；三是造成財政資金的浪費，“經(jīng)辦人”包辦的結果大多是高價交易。
“經(jīng)辦人”務必要自律自重，要擺正自己的位置，弄清楚應承擔的職責，什么該做，什么不該做，在經(jīng)辦具體采購事務時要守得住底線，懂得如何做，要出以公心，毫不含糊地堅持依法采購，維護國家和集體利益，樹立公正廉明的形象
要確立正確的工作態(tài)度。既然領導安排經(jīng)辦采購事務，“經(jīng)辦人”就必須打起精神、負起責任來，以健康的心態(tài)在領導授權范圍內(nèi)做好采購工作，不推諉扯皮，不擅作主張，既要敢于負責，也要嚴謹行事，在職責的履行上做到不缺位、不越位，遇到超越職權范圍的問題要及時向組織和領導匯報。要認真學習采購政策法規(guī)，熟悉工作流程，掌握經(jīng)辦采購業(yè)務的具體要求，不斷提高經(jīng)辦采購事務的政策理論水平和實務操作能力，不做門外漢。
要積極負責地做好本職工作。在采購工作中，不能因害怕承擔責任而畏首畏尾，一方面，要時刻保持對各種不正當交易行為的高度警惕，自重、自醒、自律，大的原則不能丟，小的細節(jié)也不能放松，要注意任何可能影響采購事務公正執(zhí)行的活動都不能參加，不該貪的小便宜不要貪；另一方面要盡心盡力地辦理相關事務，擬寫采購方案不能帶有任何傾向性，參與評標不誤導其他評委，參與驗收強調(diào)實事求是。
要恪守采購法律的原則規(guī)定。一方面，要強化保密意識，政府采購法律對于采購訊息的保密作了嚴格規(guī)定，在采購活動開始前，采購需求等采購訊息如同考卷是需要保密的，采購訊息一旦泄露勢必為供應商的“報備”成為可能，進而影響到采購價格，甚至可能出現(xiàn)串通投標，一些性質(zhì)特殊的采購項目極易形成價格保護，采購活動的組織應從抓好采購訊息保密開始，最大限度實現(xiàn)公平公正，讓所有供應商在同一起跑線上競爭。另一方面，堅持主動回避，“經(jīng)辦人”如與潛在投標供應商存在利害關系，須主動回避。
采購單位要優(yōu)選采購事務的“經(jīng)辦人”，并加強對“經(jīng)辦人”的責任約束，建立采購問責問效制度，確保采購標的物的質(zhì)量安全，并努力節(jié)約采購支出
要優(yōu)選“經(jīng)辦人”。采購事務經(jīng)辦的好壞與“經(jīng)辦人”的素質(zhì)有著直接的因果聯(lián)系，政府采購不是簡單的買賣活動，要讓法紀意識強、協(xié)調(diào)能力強且精通采購業(yè)務、有一定決斷能力的同志經(jīng)辦采購事務。以選派采購人代表為例，采購人在派出自己的代表時絕不能亂點兵，也不可隨意“抓差”，真正能代表采購人的應是能夠現(xiàn)場決定或事先被授權可以作出重大事項決策的人，熟悉采購事務，了解具體細節(jié)，深諳技術、業(yè)務精通、作風正派的人。
要建立相互監(jiān)督的工作機制。應該強調(diào)的是，“經(jīng)辦人”不是某一個自然人，而是經(jīng)辦采購事務的一個團隊，在這個團隊中，負責采購方案制定的人員、參加評審的采購人代表、參加驗收的人員必須實行“三分離”，形成各負其責、相互監(jiān)督的采購工作機制。還要嚴格執(zhí)行回避制度，“經(jīng)辦人”如與潛在投標供應商存在利害關系，采購人應予以強制回避，對故意隱瞞利害關系卻在事后被發(fā)覺的人員要對照黨紀政紀嚴肅處理。
要強化責任約束。明確采購“經(jīng)辦人”的工作職責和應承擔的責任，逐項細化，便于對照，派駐采購單位的紀檢監(jiān)督機構應要求“經(jīng)辦人”簽署廉潔采購責任承諾書。要從重處理采購失職人員，造成重大損失的，應要求“經(jīng)辦人”作出經(jīng)濟賠償，并給予降級、降職處分；對違規(guī)操作觸發(fā)法紀的人員不要“護短”，構成犯罪的，要堅決移交司法機關處理。
要對采購重要環(huán)節(jié)嚴格把關。采購人的主要領導和分管采購事務的領導要加強對采購事務的組織領導，把握本單位采購活動的“大方向”，并對重要環(huán)節(jié)多加留神，主要包括：供應商資格條件、采購項目的技術方案、開標評標、驗收付款等。對于重大采購活動，領導同志應考慮親自上陣，防患于未然。
來源：中國政府采購網(wǎng)
