采購(gòu)“經(jīng)辦人”是操辦具體采購(gòu)事務(wù)的責(zé)任人，俗話說(shuō)“握筆三分主”，“經(jīng)辦人”的職位不高，但卻是舉重輕重的角色，“經(jīng)辦人”的行為對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的廉潔性、采購(gòu)標(biāo)的物的質(zhì)量和價(jià)格都有著直接影響，特別是在技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目中，“經(jīng)辦人”往往擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。
作為“經(jīng)辦人”，有人認(rèn)為經(jīng)辦采購(gòu)事務(wù)等于是“自找麻煩”，難免會(huì)引起同事們的猜忌，多一事不如少一事；而有人則視經(jīng)辦采購(gòu)業(yè)務(wù)為撈取“外塊”的難得機(jī)遇，無(wú)視法紀(jì)的威嚴(yán)，要么在采購(gòu)時(shí)設(shè)計(jì)障礙限制競(jìng)爭(zhēng)以獲取分成，要么在驗(yàn)收時(shí)卡供應(yīng)商脖子以索要回扣。
實(shí)際工作中，大多數(shù)“經(jīng)辦人”遵紀(jì)守法且工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但也有些“經(jīng)辦人”的表現(xiàn)值得注意，有的遇事推諉，不愿承擔(dān)責(zé)任，有的則顯得過(guò)于積極，甚至一手包辦采購(gòu)事務(wù)。某市已對(duì)空調(diào)實(shí)行了定點(diǎn)采購(gòu)，該市規(guī)定每一筆定點(diǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)須同時(shí)向所有3家定點(diǎn)供應(yīng)商詢價(jià)。采購(gòu)人甲準(zhǔn)備采購(gòu)一批空調(diào)，預(yù)算價(jià)為20萬(wàn)元，經(jīng)該市政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審核屬定點(diǎn)范圍，采購(gòu)人甲具體經(jīng)辦這次采購(gòu)業(yè)務(wù)的是新來(lái)的小乙，小乙在這次采購(gòu)中非?！胺e極主動(dòng)”，既不請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，也不告知同事，獨(dú)自一人操辦，當(dāng)他聽(tīng)說(shuō)可以搞定點(diǎn)立馬撥通了早就頻繁接觸的供應(yīng)商丙，讓其供貨，小乙沒(méi)有向另外兩家定點(diǎn)供應(yīng)商詢價(jià)，而是委托丙代為“詢價(jià)”（其實(shí)是由丙拿著已填好價(jià)格的詢價(jià)表分別到另兩家定點(diǎn)供應(yīng)商處蓋個(gè)公章），最終的采購(gòu)價(jià)格是由小乙和丙“敲定”。忽一日，監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào)稱甲單位采購(gòu)有“問(wèn)題”，2500元一臺(tái)的空調(diào)偏花2800元，小乙吃回扣，一時(shí)間議論紛紛，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)此次采購(gòu)除小乙外，甲單位根本無(wú)第二人參加，小乙到底有沒(méi)有“問(wèn)題”，眾人皆言說(shuō)不清。
案例中的小乙在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中始終在演“獨(dú)角戲”，包攬了本該由多人分擔(dān)的所有工作，沒(méi)有外部監(jiān)督力量介入，公開(kāi)性差，透明度低，即使沒(méi)有問(wèn)題，也會(huì)落個(gè)“不明不白”，難以得到他人信任，一旦真的出了問(wèn)題，將后悔莫及。那么小乙們的機(jī)會(huì)從何而來(lái)，一些采購(gòu)人的領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)政府采購(gòu)的信任，對(duì)具體采購(gòu)環(huán)節(jié)不加過(guò)問(wèn)，還有些采購(gòu)人認(rèn)為不必“拘小節(jié)”，由于采購(gòu)人認(rèn)識(shí)不清、把關(guān)不嚴(yán)致使經(jīng)辦人有了“方便之門(mén)”。放松對(duì)“經(jīng)辦人”的責(zé)任約束，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，一是容易產(chǎn)生暗箱操作行為，在操辦采購(gòu)中帶有明顯的個(gè)人傾向，假競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)指定，盡量將業(yè)務(wù)安排給“老關(guān)系戶”，其它供應(yīng)商只能眼巴巴地“靠邊站”；二是影響政府采購(gòu)的形象，質(zhì)次價(jià)高，偷梁換柱，擅改品牌、配置、型號(hào)等一連串的問(wèn)題到頭來(lái)讓政府采購(gòu)背黑鍋，不明究里的人總是不分青紅皂白地把矛頭指向政府采購(gòu)，經(jīng)辦人得利，政府采購(gòu)受累；三是造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，“經(jīng)辦人”包辦的結(jié)果大多是高價(jià)交易。
“經(jīng)辦人”務(wù)必要自律自重，要擺正自己的位置，弄清楚應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，什么該做，什么不該做，在經(jīng)辦具體采購(gòu)事務(wù)時(shí)要守得住底線，懂得如何做，要出以公心，毫不含糊地堅(jiān)持依法采購(gòu)，維護(hù)國(guó)家和集體利益，樹(shù)立公正廉明的形象
要確立正確的工作態(tài)度。既然領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)辦采購(gòu)事務(wù)，“經(jīng)辦人”就必須打起精神、負(fù)起責(zé)任來(lái)，以健康的心態(tài)在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)范圍內(nèi)做好采購(gòu)工作，不推諉扯皮，不擅作主張，既要敢于負(fù)責(zé)，也要嚴(yán)謹(jǐn)行事，在職責(zé)的履行上做到不缺位、不越位，遇到超越職權(quán)范圍的問(wèn)題要及時(shí)向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)采購(gòu)政策法規(guī)，熟悉工作流程，掌握經(jīng)辦采購(gòu)業(yè)務(wù)的具體要求，不斷提高經(jīng)辦采購(gòu)事務(wù)的政策理論水平和實(shí)務(wù)操作能力，不做門(mén)外漢。
要積極負(fù)責(zé)地做好本職工作。在采購(gòu)工作中，不能因害怕承擔(dān)責(zé)任而畏首畏尾，一方面，要時(shí)刻保持對(duì)各種不正當(dāng)交易行為的高度警惕，自重、自醒、自律，大的原則不能丟，小的細(xì)節(jié)也不能放松，要注意任何可能影響采購(gòu)事務(wù)公正執(zhí)行的活動(dòng)都不能參加，不該貪的小便宜不要貪；另一方面要盡心盡力地辦理相關(guān)事務(wù)，擬寫(xiě)采購(gòu)方案不能帶有任何傾向性，參與評(píng)標(biāo)不誤導(dǎo)其他評(píng)委，參與驗(yàn)收強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是。
要恪守采購(gòu)法律的原則規(guī)定。一方面，要強(qiáng)化保密意識(shí)，政府采購(gòu)法律對(duì)于采購(gòu)訊息的保密作了嚴(yán)格規(guī)定，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，采購(gòu)需求等采購(gòu)訊息如同考卷是需要保密的，采購(gòu)訊息一旦泄露勢(shì)必為供應(yīng)商的“報(bào)備”成為可能，進(jìn)而影響到采購(gòu)價(jià)格，甚至可能出現(xiàn)串通投標(biāo)，一些性質(zhì)特殊的采購(gòu)項(xiàng)目極易形成價(jià)格保護(hù)，采購(gòu)活動(dòng)的組織應(yīng)從抓好采購(gòu)訊息保密開(kāi)始，最大限度實(shí)現(xiàn)公平公正，讓所有供應(yīng)商在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，堅(jiān)持主動(dòng)回避，“經(jīng)辦人”如與潛在投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系，須主動(dòng)回避。
采購(gòu)單位要優(yōu)選采購(gòu)事務(wù)的“經(jīng)辦人”，并加強(qiáng)對(duì)“經(jīng)辦人”的責(zé)任約束，建立采購(gòu)問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度，確保采購(gòu)標(biāo)的物的質(zhì)量安全，并努力節(jié)約采購(gòu)支出
要優(yōu)選“經(jīng)辦人”。采購(gòu)事務(wù)經(jīng)辦的好壞與“經(jīng)辦人”的素質(zhì)有著直接的因果聯(lián)系，政府采購(gòu)不是簡(jiǎn)單的買賣活動(dòng)，要讓法紀(jì)意識(shí)強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)且精通采購(gòu)業(yè)務(wù)、有一定決斷能力的同志經(jīng)辦采購(gòu)事務(wù)。以選派采購(gòu)人代表為例，采購(gòu)人在派出自己的代表時(shí)絕不能亂點(diǎn)兵，也不可隨意“抓差”，真正能代表采購(gòu)人的應(yīng)是能夠現(xiàn)場(chǎng)決定或事先被授權(quán)可以作出重大事項(xiàng)決策的人，熟悉采購(gòu)事務(wù)，了解具體細(xì)節(jié)，深諳技術(shù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派的人。
要建立相互監(jiān)督的工作機(jī)制。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，“經(jīng)辦人”不是某一個(gè)自然人，而是經(jīng)辦采購(gòu)事務(wù)的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，負(fù)責(zé)采購(gòu)方案制定的人員、參加評(píng)審的采購(gòu)人代表、參加驗(yàn)收的人員必須實(shí)行“三分離”，形成各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督的采購(gòu)工作機(jī)制。還要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，“經(jīng)辦人”如與潛在投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系，采購(gòu)人應(yīng)予以強(qiáng)制回避，對(duì)故意隱瞞利害關(guān)系卻在事后被發(fā)覺(jué)的人員要對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
要強(qiáng)化責(zé)任約束。明確采購(gòu)“經(jīng)辦人”的工作職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化，便于對(duì)照，派駐采購(gòu)單位的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求“經(jīng)辦人”簽署廉潔采購(gòu)責(zé)任承諾書(shū)。要從重處理采購(gòu)失職人員，造成重大損失的，應(yīng)要求“經(jīng)辦人”作出經(jīng)濟(jì)賠償，并給予降級(jí)、降職處分；對(duì)違規(guī)操作觸發(fā)法紀(jì)的人員不要“護(hù)短”，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。
要對(duì)采購(gòu)重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。采購(gòu)人的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管采購(gòu)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握本單位采購(gòu)活動(dòng)的“大方向”，并對(duì)重要環(huán)節(jié)多加留神，主要包括：供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)方案、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收付款等。對(duì)于重大采購(gòu)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)考慮親自上陣，防患于未然。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
