時(shí)下正值年初，各省市正在緊鑼密鼓地對(duì)2008年度集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。顯然，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核是《政府采購(gòu)法》賦予財(cái)政部門(mén)的職責(zé)和權(quán)利。那么，作為財(cái)政部門(mén)，該如何做好對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核？筆者認(rèn)為，須從“五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”切入：
項(xiàng)目委托。要采取普查或抽查的方法，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)所代理的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，看是否接受采購(gòu)人的委托、簽訂了委托代理協(xié)議，有無(wú)未經(jīng)采購(gòu)人委托而強(qiáng)制執(zhí)行采購(gòu)的現(xiàn)象，保證依法授權(quán)代理，依法集中采購(gòu)。
程序執(zhí)行。要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)所代理的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)解剖，順藤摸瓜，看是否按財(cái)政部門(mén)批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃和核定的采購(gòu)方式組織采購(gòu)程序，是否在政府采購(gòu)指定的媒體上公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，是否按《政府采購(gòu)法》規(guī)定的法定評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或詢(xún)價(jià)小組，是否有采購(gòu)活動(dòng)記錄、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等文件資料。
采購(gòu)效果。對(duì)集中采購(gòu)的每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，是否發(fā)揮了集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是否減少重復(fù)采購(gòu)擠掉了采購(gòu)價(jià)格中的“水分”，對(duì)照采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，看最終的采購(gòu)中標(biāo)成交價(jià)格，是否節(jié)約采購(gòu)資金、體現(xiàn)顯著的規(guī)模效益，從而降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)約財(cái)政資金的最終目標(biāo)。
服務(wù)質(zhì)量。一是看集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)看是否完善內(nèi)部管理制度，看經(jīng)辦采購(gòu)人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員職責(zé)權(quán)限是否明確，有無(wú)混崗串崗的行為；二是看有無(wú)對(duì)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r的考核記錄；三是看有無(wú)對(duì)采購(gòu)人員和工作人員職業(yè)素質(zhì)教育和專(zhuān)業(yè)崗位技能培訓(xùn)方面的記錄；四是看采購(gòu)項(xiàng)目周期長(zhǎng)短，采購(gòu)效率如何；五看質(zhì)疑投訴事項(xiàng)受理及處理記錄情況。
信譽(yù)狀況。主要看集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否按與采購(gòu)人簽訂的委托代理協(xié)議內(nèi)容來(lái)代理執(zhí)行采購(gòu)項(xiàng)目，是否在采購(gòu)人授權(quán)的范圍內(nèi)執(zhí)行采購(gòu)程序；有無(wú)越權(quán)代理，或不負(fù)責(zé)任的行為；有無(wú)強(qiáng)制服務(wù)，違規(guī)操作，蓄意抬高中標(biāo)、成交價(jià)格，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的供應(yīng)商各種違法行為置之不理，甚至與供應(yīng)商合謀串通，泄露招標(biāo)評(píng)審秘密，協(xié)助供應(yīng)商中標(biāo)，從中標(biāo)供應(yīng)商處獲得利益等行為。
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