根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，政府采購(gòu)領(lǐng)域在以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面依然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題由來(lái)已久，是有悖于科學(xué)發(fā)展觀宗旨要求的。
法律銜接不到位
法律制度的不斷完善與強(qiáng)化執(zhí)行力度，是政府采購(gòu)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。政府采購(gòu)要健康發(fā)展，制度建設(shè)是保障，政府采購(gòu)法要求的立法宗旨，機(jī)構(gòu)設(shè)置，采購(gòu)范圍，公平競(jìng)爭(zhēng)，政策功能實(shí)現(xiàn)，采購(gòu)方式程序，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任等等方面的規(guī)定，怎樣才能變成社會(huì)自覺(jué)遵守的內(nèi)在動(dòng)力？光憑口頭禪是不能解決問(wèn)題的，最重要的是設(shè)計(jì)好一套行之有效的保障執(zhí)行措施。政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法兩部法律銜接不到位的問(wèn)題，直接導(dǎo)致政府采購(gòu)制度和市場(chǎng)的分裂，法律制度如何完善，是擺在我們面前的首要問(wèn)題。
工程采購(gòu)游離于外
工程采購(gòu)不納入政府采購(gòu)范圍，應(yīng)該是政府采購(gòu)健康發(fā)展的最大障礙，是影響政府采購(gòu)規(guī)模提高的瓶頸因素。為什么不能從政府采購(gòu)發(fā)展大局考慮，進(jìn)行徹底改變？這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。采購(gòu)法對(duì)于政府采購(gòu)的范圍的規(guī)定是很明確的，特別是對(duì)工程采購(gòu)的范圍的界定更是無(wú)可挑剔，但全國(guó)的工程采購(gòu)真正納入政府采購(gòu)的非常罕見(jiàn)。除了部門(mén)利益難以放棄外，各地領(lǐng)導(dǎo)是不是也有責(zé)任？假如工程采購(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)的軌道了，媒體上不斷出現(xiàn)的所謂領(lǐng)導(dǎo)定工程建造、承包商的現(xiàn)象就不會(huì)大量發(fā)生了。正因?yàn)楣こ滩少?gòu)未納入政府采購(gòu)，才衍生出各地所謂的招投標(biāo)管理辦公室，本來(lái)政府采購(gòu)的法定監(jiān)管部門(mén)就是各級(jí)財(cái)政部門(mén)，現(xiàn)在又來(lái)疊床架屋，這顯然不是在踐行科學(xué)發(fā)展觀。
集采機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響政府采購(gòu)宗旨實(shí)現(xiàn)，以人為本的積極性明顯受到壓抑，不符合法律法規(guī)的具體要求。目前集采機(jī)構(gòu)建設(shè)五花八門(mén)，少數(shù)還設(shè)立在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，有的甚至還設(shè)立在招投標(biāo)管理辦公室內(nèi)，這兩種機(jī)構(gòu)設(shè)置明顯是違背采購(gòu)法要義的，管采不分，是不科學(xué)的，在社會(huì)上就沒(méi)有說(shuō)服力，群眾自然就會(huì)想到分散腐敗變成了集中腐敗。當(dāng)然除此兩種模式以外，尚存在諸多的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)隸屬模式，但不管如何設(shè)置，政府采購(gòu)好象“離開(kāi)政府遠(yuǎn)了點(diǎn)”，公共財(cái)政的功能實(shí)現(xiàn)遇到了或多或少的阻礙。
集中采購(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置如何才能真正步入科學(xué)規(guī)劃軌道，主要應(yīng)體現(xiàn)三點(diǎn)：第一，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要?dú)w入各級(jí)政府管理，這樣的政府采購(gòu)才是名至實(shí)歸，各地已經(jīng)有過(guò)成功探索，并且正在繼續(xù)影響著政府采購(gòu)領(lǐng)域的改革思潮；第二，全面統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置模式與編制，取消各種不利于政府采購(gòu)健康發(fā)展的設(shè)置模式，從爭(zhēng)權(quán)奪利的部門(mén)利益中脫身出來(lái)；第三，以機(jī)構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)一，引領(lǐng)集中采購(gòu)領(lǐng)域指導(dǎo)性工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擺脫一盤(pán)散沙和各自為政的尷尬局面。
中介機(jī)構(gòu)太多
社會(huì)代理機(jī)構(gòu)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的交叉重疊，致使代理業(yè)務(wù)出現(xiàn)了混亂局面，根源在哪里？政府采購(gòu)的法律規(guī)定為什么就這樣輕易被改變了？只有徹底理順關(guān)系，動(dòng)大手術(shù)，才能從根本上解決問(wèn)題。政府采購(gòu)法規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，而由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的集中采購(gòu)目錄，一般是比較全面的，幾乎涵蓋了政府應(yīng)該實(shí)施的采購(gòu)行為，如此各級(jí)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該就沒(méi)有多少生計(jì)了。但實(shí)際上各級(jí)財(cái)政部門(mén)在大量審批中介機(jī)構(gòu)，這樣的行為是否符合政府采購(gòu)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃需要慎重考慮，這樣也不利于實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)作為政府采購(gòu)主渠道的制度要求。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
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