目前，對我國政府采購資金使用的監(jiān)督檢查，都或多或少的涉及到評價政府采購資金績效的內容，但這些行為主要是以監(jiān)督檢查為主要目的，還不能稱為真正意義上的政府采購績效評價。
從財政資金管理看，各級財政部門為加強政府采購資金管理，也采取了一些績效管理的方法，但由于此項工作起步較晚且缺乏系統(tǒng)性研究，仍不能適應我國經濟發(fā)展與政府采購的客觀需要。總的來看，我國政府采購績效評價工作主要存在以下問題：
缺乏統(tǒng)一的法律保障
政府采購績效評價工作要取得實效，必須得到立法支持，而且要將其制度化、經常化。而我國公共投資部門雖然也提出要完善項目投資決策程序，對國家重點投資項目要從立項決策、竣工驗收直到政府采購績效評價，實行全過程管理，但迄今尚未出臺全國統(tǒng)一的有關政府采購績效評價工作的法律法規(guī)，使我國政府采購績效評價工作缺乏法律約束和制度保障。
沒有明確的管理機構
西方許多國家和世界銀行等國際組織都設有政府采購績效評價機構。而我國，缺乏這樣一個有權威性的政府采購績效評價綜合管理機構，政府采購績效評價工作主要分散在各管理部門，各部門又主要從技術性能、項目管理方面進行政府采購績效評價，指標、方法和組織程序差異大，難以形成統(tǒng)一的、全面的政府采購績效評價。
標準不統(tǒng)一，使政府采購績效評價結果差異大，缺乏可比性，難以保障政府采購績效評價結果的客觀公正性。
這是目前我國政府采購績效評價工作發(fā)展滯后的重要原因。
未構建規(guī)范的指標體系
目前，各有關部門的政府采購績效評價主要通過若干固定的財務、技術和工程管理指標進行全過程評價，評價側重于技術、工程和資金使用的合規(guī)性，對政府采購資金的使用效益評價不足。同時，各部門評價指標設置呈現(xiàn)出平面化和單一性的特點，缺乏一套建立在嚴密數(shù)據(jù)分析基礎上的科學、統(tǒng)一、完整的政府采購指標體系，不能從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質等方面進行綜合、立體評價。
由于缺乏科學、規(guī)范的方法和指標，影響了財政支出績效評價結果的公正合理性。
技術性缺陷是我國政府采購績效評價工作發(fā)展緩慢的直接原因。
支出評價內容不完整
體現(xiàn)在：一是側重于合規(guī)性評價，忽視效益評價。從總體上看，目前各有關部門進行的政府采購績效評價工作帶有明顯的審計特征，即重點審核項目支出行為是否符合現(xiàn)行財務政策和國家對政府采購的有關規(guī)定，往往忽視對項目效率或發(fā)展效益方面的評價，或由于評價指標設置不完整，不能進行項目的效益評價；二是評價對象僅局限于項目本身，而忽視項目內外因素的綜合分析。政府采購績效評價工作不僅涉及項目審核、投資與回報的評價，而且包括各種宏觀因素的評價，如投資的社會環(huán)境，包括政策環(huán)境和自然環(huán)境對投資行為的影響及投資行為對行業(yè)、社會乃至整個經濟運行的影響等。
目前的政府采購績效評價工作恰恰不包括這些內容，使政府采購績效評價工作不能達到為政府宏觀決策服務的目的。
支出評價結果的約束乏力
由于政府采購績效評價工作體系不健全，缺乏法律規(guī)范，政府采購績效評價結果只作為各有關部門項目建設檔案保存，或作為有關部門加強新上項目管理的借鑒或參考，對政府采購項目中的成績、問題與相關責任、項目執(zhí)行過程中的各環(huán)節(jié)責任人并沒有任何直接約束，不僅使政府采購績效評價工作流于形式，而且影響了財政政府采購績效評價工作的權威性，制約了政府采購績效評價工作的深入開展。（請作者盡快與本報聯(lián)系）
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何為政府采購績效
績效是效益、效率和有效性的統(tǒng)稱，它包括行為過程和行為結果兩個方面。其中行為過程包括投入是否滿足經濟性要求、過程是否合規(guī)和合理；行為結果包括產出與投入相比是否有效率、行為的結果是否達到預期的目標以及產生的影響，這里的影響既有經濟影響，又有社會影響。顯然，績效既包含了絕對的內容，又包含了相對的內容，是一個絕對量和相對量的集合體。
政府采購績效是指政府采購產出與相應的投入之間的對比關系，它是對政府采購效率進行的全面整體的評價，與政府采購效率既有區(qū)別又有聯(lián)系。
一般來說，政府采購績效不但注重對政府采購行為本身效率的評價，更注重對政府采購效果的評價。運用“績效”概念衡量政府采購行為，主要包括政府采購成本、采購效率、政治穩(wěn)定、社會進步、發(fā)展前景等內涵。從結果體現(xiàn)上，政府采購績效可分為經濟績效、社會績效和政治績效。
借鑒西方國家關于財政支出績效評價的“3Es”原則，即經濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效益性（Effectiveness），政府采購績效評估指標也可分為三大類：經濟性指標、效率性指標和效益性指標，其中效率性指標包括資金效率指標、行政效率指標和人員效率指標，效益性指標包括經濟效益指標、需求性效益指標、政策功能性效益指標和社會性效益指標。
來源：政府采購信息報
