某市中小企業(yè)局的新辦公樓即將竣工，作為配套建設(shè)項(xiàng)目，該單位欲采購(gòu)局辦公網(wǎng)絡(luò)工程。鑒于當(dāng)前的辦公網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)日益復(fù)雜，再加上中小企業(yè)局根據(jù)自身工作內(nèi)容對(duì)建設(shè)還有一定特殊要求，為了讓建成的辦公網(wǎng)絡(luò)更加經(jīng)濟(jì)實(shí)用，該單位在認(rèn)真編制了技術(shù)需求之后，委托當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了征求意見(jiàn)公告。
無(wú)人響應(yīng)采購(gòu)人親自詢問(wèn)
一轉(zhuǎn)眼，征求意見(jiàn)公告已經(jīng)發(fā)布了5天，但中小企業(yè)局沒(méi)有接到任何反饋。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目采購(gòu)的小李有點(diǎn)坐不住了，他很疑惑：“難道是項(xiàng)目技術(shù)過(guò)于復(fù)雜，打擊了供應(yīng)商參與的積極性？”可是，中小企業(yè)局此次的網(wǎng)絡(luò)工程預(yù)算金額很大，是該市近年來(lái)少有的大項(xiàng)目，小李又因此推翻了自己的猜測(cè)。
在領(lǐng)導(dǎo)的幾次詢問(wèn)之后，小李越來(lái)越著急，按照領(lǐng)導(dǎo)“工作要主動(dòng)思考解決方案”的指示，他做出了一個(gè)決定，那就是主動(dòng)打電話給相關(guān)供應(yīng)商詢問(wèn)他們對(duì)技術(shù)需求的看法。
就這樣，小李先后給4家供應(yīng)商打去了電話。意想不到的是，他得到了積極的回應(yīng)。4家供應(yīng)商都表示沒(méi)有看到技術(shù)需求的征求意見(jiàn)公告，在小李的提示下，他們都對(duì)技術(shù)需求進(jìn)行了認(rèn)真研究，隨后給出了自己的意見(jiàn)和解決方案。
小李頓時(shí)心情舒暢了，因?yàn)?家供應(yīng)商的意見(jiàn)有許多都是對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目大有裨益的。中小企業(yè)局立即組織專家對(duì)原有技術(shù)方案進(jìn)行修改，過(guò)程中，當(dāng)然地吸收了4家供應(yīng)商的有益提示。
招標(biāo)公告發(fā)出遭質(zhì)疑
一切準(zhǔn)備就緒后，中小企業(yè)局就辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程發(fā)出公開(kāi)招標(biāo)公告。隨后，從接受中小企業(yè)局委托的當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心傳來(lái)消息說(shuō)，該項(xiàng)目得到了供應(yīng)商的積極響應(yīng)，僅在兩天內(nèi)就有7家供應(yīng)商購(gòu)買了招標(biāo)文件。
本以為萬(wàn)事俱備，只等開(kāi)標(biāo)，誰(shuí)知道在招標(biāo)公告發(fā)出去后的第十天，中小企業(yè)局收到了來(lái)自供應(yīng)商A的書(shū)面質(zhì)疑。原來(lái)，供應(yīng)商A在得知中小企業(yè)局曾向同行業(yè)的另外4家供應(yīng)商就招標(biāo)文件的技術(shù)需求部分進(jìn)行過(guò)意見(jiàn)征詢后，認(rèn)為這一行為有失公平。他們?cè)谫|(zhì)疑書(shū)中說(shuō)：“辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜，采購(gòu)人僅對(duì)4家供應(yīng)商征求意見(jiàn)，難免在招標(biāo)文件技術(shù)需求部分體現(xiàn)個(gè)別供應(yīng)商意志，因此損害其他供應(yīng)商公平參與政府采購(gòu)的權(quán)益。”供應(yīng)商A認(rèn)為，應(yīng)重新編制招標(biāo)文件。
專家提示主動(dòng)詢問(wèn)不可取
小李萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到自己的“主動(dòng)工作”竟然惹來(lái)供應(yīng)商的質(zhì)疑，中小企業(yè)局也對(duì)此給予了高度重視，找到相關(guān)專家進(jìn)行咨詢。
專家提示，政府采購(gòu)的法律法規(guī)雖然未對(duì)技術(shù)需求征求意見(jiàn)行為進(jìn)行明確規(guī)定，但是從招標(biāo)文件的修改和澄清規(guī)范中可窺見(jiàn)法律的導(dǎo)向。財(cái)政部第18號(hào)令第二十七條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，……在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人?！痹诩夹g(shù)需求的意見(jiàn)征求中，雖然無(wú)法預(yù)見(jiàn)潛在投標(biāo)人的數(shù)量，但是采購(gòu)人的主動(dòng)詢問(wèn)與供應(yīng)商的主動(dòng)參與意義大為不同，因?yàn)榍罢唧w現(xiàn)的是采購(gòu)人的主觀意志，而后者則是供應(yīng)商的自由選擇。政府采購(gòu)活動(dòng)性質(zhì)特殊，不允許采購(gòu)人有任何疏忽。專家建議，重新編制招標(biāo)文件，以免采購(gòu)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行卻惹來(lái)了投訴。
事后小李感嘆，做政府采購(gòu)工作，還真不能“跟著感覺(jué)走”，必須參透法律的內(nèi)涵，一切行為都要謹(jǐn)慎。
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