某市中小企業(yè)局的新辦公樓即將竣工，作為配套建設(shè)項目，該單位欲采購局辦公網(wǎng)絡(luò)工程。鑒于當(dāng)前的辦公網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)日益復(fù)雜，再加上中小企業(yè)局根據(jù)自身工作內(nèi)容對建設(shè)還有一定特殊要求，為了讓建成的辦公網(wǎng)絡(luò)更加經(jīng)濟實用，該單位在認(rèn)真編制了技術(shù)需求之后，委托當(dāng)?shù)卣少徶行脑诰W(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了征求意見公告。
無人響應(yīng)采購人親自詢問
一轉(zhuǎn)眼，征求意見公告已經(jīng)發(fā)布了5天，但中小企業(yè)局沒有接到任何反饋。負(fù)責(zé)該項目采購的小李有點坐不住了，他很疑惑：“難道是項目技術(shù)過于復(fù)雜，打擊了供應(yīng)商參與的積極性？”可是，中小企業(yè)局此次的網(wǎng)絡(luò)工程預(yù)算金額很大，是該市近年來少有的大項目，小李又因此推翻了自己的猜測。
在領(lǐng)導(dǎo)的幾次詢問之后，小李越來越著急，按照領(lǐng)導(dǎo)“工作要主動思考解決方案”的指示，他做出了一個決定，那就是主動打電話給相關(guān)供應(yīng)商詢問他們對技術(shù)需求的看法。
就這樣，小李先后給4家供應(yīng)商打去了電話。意想不到的是，他得到了積極的回應(yīng)。4家供應(yīng)商都表示沒有看到技術(shù)需求的征求意見公告，在小李的提示下，他們都對技術(shù)需求進行了認(rèn)真研究，隨后給出了自己的意見和解決方案。
小李頓時心情舒暢了，因為4家供應(yīng)商的意見有許多都是對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目大有裨益的。中小企業(yè)局立即組織專家對原有技術(shù)方案進行修改，過程中，當(dāng)然地吸收了4家供應(yīng)商的有益提示。
招標(biāo)公告發(fā)出遭質(zhì)疑
一切準(zhǔn)備就緒后，中小企業(yè)局就辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程發(fā)出公開招標(biāo)公告。隨后，從接受中小企業(yè)局委托的當(dāng)?shù)卣少徶行膫鱽硐⒄f，該項目得到了供應(yīng)商的積極響應(yīng)，僅在兩天內(nèi)就有7家供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件。
本以為萬事俱備，只等開標(biāo)，誰知道在招標(biāo)公告發(fā)出去后的第十天，中小企業(yè)局收到了來自供應(yīng)商A的書面質(zhì)疑。原來，供應(yīng)商A在得知中小企業(yè)局曾向同行業(yè)的另外4家供應(yīng)商就招標(biāo)文件的技術(shù)需求部分進行過意見征詢后，認(rèn)為這一行為有失公平。他們在質(zhì)疑書中說：“辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜，采購人僅對4家供應(yīng)商征求意見，難免在招標(biāo)文件技術(shù)需求部分體現(xiàn)個別供應(yīng)商意志，因此損害其他供應(yīng)商公平參與政府采購的權(quán)益。”供應(yīng)商A認(rèn)為，應(yīng)重新編制招標(biāo)文件。
專家提示主動詢問不可取
小李萬萬沒有想到自己的“主動工作”竟然惹來供應(yīng)商的質(zhì)疑，中小企業(yè)局也對此給予了高度重視，找到相關(guān)專家進行咨詢。
專家提示，政府采購的法律法規(guī)雖然未對技術(shù)需求征求意見行為進行明確規(guī)定，但是從招標(biāo)文件的修改和澄清規(guī)范中可窺見法律的導(dǎo)向。財政部第18號令第二十七條規(guī)定：“招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，……在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。”在技術(shù)需求的意見征求中，雖然無法預(yù)見潛在投標(biāo)人的數(shù)量，但是采購人的主動詢問與供應(yīng)商的主動參與意義大為不同，因為前者體現(xiàn)的是采購人的主觀意志，而后者則是供應(yīng)商的自由選擇。政府采購活動性質(zhì)特殊，不允許采購人有任何疏忽。專家建議，重新編制招標(biāo)文件，以免采購活動繼續(xù)進行卻惹來了投訴。
事后小李感嘆，做政府采購工作，還真不能“跟著感覺走”，必須參透法律的內(nèi)涵，一切行為都要謹(jǐn)慎。
來源：政府采購信息報
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