國務(wù)院總理溫家寶1月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會議強(qiáng)調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。會議指出，今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展?？磥恚瑖覍χС制髽I(yè)自主創(chuàng)新的力度是越來越大了。
筆者認(rèn)為，支持企業(yè)自主創(chuàng)新光靠中央安排專項資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府作為市場上重要的消費(fèi)主體，其采購行為必然會對全社會產(chǎn)生巨大的示范和推動效應(yīng)。因此，政府采購應(yīng)當(dāng)成為支持自主創(chuàng)新的先行者、倡導(dǎo)者、示范者以及宣傳者。政府部門對自主創(chuàng)新的支持不能只是掛在口上，而應(yīng)身體力行，貫徹在政務(wù)活動所帶來的一切消費(fèi)中。辦公用品的招標(biāo)、公務(wù)用車的采購……政府龐大的消費(fèi)支出對企業(yè)的影響是巨大的。政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品義不容辭。
對此，有關(guān)部門也采取了積極措施，大力推動政府采購活動對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持。如2007年，科技部和國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》就規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買。財政部發(fā)布的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》從預(yù)算到采購，再到采購合同的簽訂，都凸現(xiàn)了對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持。在政府采購活動中，不少集中采購機(jī)構(gòu)也對這些文件予以了不同程度的落實。如在采購文件中規(guī)定，給自主創(chuàng)新產(chǎn)品一定幅度的加分或優(yōu)先考慮自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。
但由于何為自主創(chuàng)新產(chǎn)品始終沒有明確的界定，自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購目錄也一直未出臺，相關(guān)政策在落實中還是不時遭遇尷尬。一位政府采購中心的主任就表示，“有一次，我們在招標(biāo)文件中規(guī)定，要給某自主創(chuàng)新汽車品牌給予5分的加分，結(jié)果遭到了其他品牌供應(yīng)商的質(zhì)疑，說我們拿到了該品牌的好處，所以偏心……”據(jù)了解，雖然《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》已經(jīng)規(guī)定，采購人采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目的，采購單位必須在招標(biāo)文件的資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)中做出優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評審因素及其分值等。但由于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購目錄未出臺，相關(guān)規(guī)定也就難以落實。
在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)要“保增長、保穩(wěn)定”，扶持自主創(chuàng)新勢在必行，政府采購理當(dāng)分擔(dān)重任。通過出臺自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購目錄，把扶持自主創(chuàng)新真正落到實處理當(dāng)成為勢在必行的大事。
來源：政府采購信息報
