在政府采購(gòu)界，人們總是習(xí)慣將供應(yīng)商擺在弱勢(shì)的地位，而采購(gòu)人自然而然地被推上了強(qiáng)勢(shì)的“交椅”。日前，一市政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的工作人員卻發(fā)表了不同意見(jiàn)，“推翻”了這一長(zhǎng)期的思維定勢(shì)。該工作人員表示，所謂的弱勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)都是相對(duì)的。弱勢(shì)未必弱，強(qiáng)勢(shì)也未必強(qiáng)。
該工作人員向筆者講述了這樣一個(gè)案例。該市水務(wù)局有一個(gè)農(nóng)村打井的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目是專(zhuān)門(mén)用來(lái)引水為農(nóng)民澆地使用的。一供應(yīng)商中標(biāo)后，卻不好好打井，與村長(zhǎng)溝通后，打了一個(gè)井口后，就將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包出去了。由于種種原因，轉(zhuǎn)包供應(yīng)商的工程進(jìn)度遲遲未見(jiàn)進(jìn)展。眼看耕種時(shí)節(jié)已經(jīng)臨近，水務(wù)局在無(wú)奈之下，只好重新又招標(biāo)。水務(wù)局與原供應(yīng)商之間的“種種”只能依據(jù)合同的相關(guān)約定執(zhí)行，作為民事糾紛，要理出個(gè)來(lái)龍去脈，最后付諸實(shí)施，將有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
據(jù)該工作人員介紹，時(shí)下，供應(yīng)商“弄虛作假”的情況并不鮮見(jiàn)，特別是采購(gòu)人對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的不重視，時(shí)常引發(fā)糾紛。不少采購(gòu)人為此找到監(jiān)管部門(mén)，述說(shuō)自己對(duì)供應(yīng)商不滿，然而監(jiān)管部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的約束能力是有限的，充其量就是不讓其再參加當(dāng)?shù)氐恼少?gòu)。
在政府采購(gòu)采購(gòu)當(dāng)事人中，采購(gòu)人通常都被帶了上“位高權(quán)重”的帽子，從權(quán)利范疇來(lái)說(shuō)，供應(yīng)商不占有任何優(yōu)勢(shì)。從純市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)角度來(lái)說(shuō)，買(mǎi)方市場(chǎng)時(shí)，作為賣(mài)方的供應(yīng)商也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。正是在這樣的前提下，《政府采購(gòu)法》為供應(yīng)商專(zhuān)門(mén)設(shè)置并強(qiáng)調(diào)了“救助渠道”，在《政府采購(gòu)法》第六章，專(zhuān)門(mén)賦予了供應(yīng)商“質(zhì)疑和投訴”的權(quán)利，供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)流程不滿，認(rèn)為侵害了自己的權(quán)利時(shí)，可以“告狀”。監(jiān)管部門(mén)還可以視情況暫停采購(gòu)活動(dòng)。
“當(dāng)采購(gòu)人的權(quán)利受到侵害，被供應(yīng)商欺騙時(shí)，采購(gòu)人去找誰(shuí)投訴，找誰(shuí)告狀呢”？當(dāng)該工作人員把這個(gè)問(wèn)題拋出時(shí)，筆者無(wú)言。政府采購(gòu)法中，確實(shí)難以找到只言片語(yǔ)為采購(gòu)人的投訴權(quán)利作出規(guī)定的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
