在實(shí)際工作中，個(gè)別采購(gòu)人為了達(dá)到自己的目的，經(jīng)常會(huì)采取一些變通的手法，例如：要求指定參考品牌，或者要求指定產(chǎn)品中某些部件的品牌等。這些做法是違反《政府采購(gòu)法》和相關(guān)政策規(guī)定的。
政府采購(gòu)的本質(zhì)應(yīng)該是“功能”采購(gòu)，而“功能”的實(shí)現(xiàn)往往有多種方案可以實(shí)現(xiàn)。用“功能”來(lái)描述需求，可以使采購(gòu)人有更多的選擇余地，并在充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下獲得最佳解決方案。而指定參考品牌其實(shí)傳遞的信息就是“想要購(gòu)買(mǎi)”這個(gè)或這幾個(gè)品牌的產(chǎn)品，客觀上起到了指定品牌的作用。指定參考品牌對(duì)供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)委員會(huì)具有強(qiáng)烈的暗示和引導(dǎo)作用，對(duì)于沒(méi)被指定為參考品牌的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)是典型的歧視待遇。如果指定了參考品牌，其他品牌的供應(yīng)商在決定是否參加投標(biāo)時(shí)一定會(huì)有所顧慮，有些供應(yīng)商會(huì)因此放棄參加投標(biāo)，因?yàn)閰⒓油稑?biāo)也是有成本的。
指定某些部件的品牌也一樣。對(duì)于多數(shù)產(chǎn)品，指定產(chǎn)品中某些部件的品牌，基本上就能夠確定產(chǎn)品的品牌，如在計(jì)算機(jī)采購(gòu)中指定用什么牌子的硬盤(pán)、內(nèi)存、甚至芯片，在電梯采購(gòu)中指定用什么牌子的電機(jī)、在空調(diào)采購(gòu)中指定用什么牌子的壓縮機(jī)等。采購(gòu)人往往以這些部件在市場(chǎng)上都能采購(gòu)得到、無(wú)論哪個(gè)供應(yīng)商都可以購(gòu)買(mǎi)使用為托辭。但每個(gè)供應(yīng)商都有相對(duì)固定的合作伙伴和供貨渠道，他們都有長(zhǎng)期、緊密的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、價(jià)格和技術(shù)服務(wù)關(guān)系，為了一次投標(biāo)就改變幾乎是不可能的。指定產(chǎn)品中某些部件的品牌，效果上和本質(zhì)上還是指定產(chǎn)品的品牌。同時(shí)，指定產(chǎn)品中某些部件的品牌，對(duì)于生產(chǎn)同樣部件的其他品牌的廠商也是一種歧視待遇。
指定參考品牌或是指定產(chǎn)品中某些部件的品牌做法，從根本上違背了公開(kāi)、公正、公平的原則，形式上似乎不直接，但發(fā)生的機(jī)會(huì)更多，危害也更大。為了避免此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，建議：一是財(cái)政部門(mén)在制定相關(guān)政策和在對(duì)政策進(jìn)行解釋時(shí)能夠更加具體和明確，對(duì)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中指定參考品牌和指定產(chǎn)品中某些部件品牌的行為，應(yīng)該明令禁止；二是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在與采購(gòu)人商定采購(gòu)需求時(shí)，應(yīng)該積極進(jìn)行政策宣傳和解釋?zhuān)l(fā)現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題及時(shí)協(xié)商解決；三是有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，確保采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等政府采購(gòu)當(dāng)事人都能夠了解和熟悉相關(guān)政策制度，在工作上相互理解和支持，形成合力，保證政府采購(gòu)活動(dòng)能夠平穩(wěn)、順利和高效地進(jìn)行。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
