中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授 徐煥東
建立物資儲備采購制度。采購重大災(zāi)害物資儲備的程序跟日常采購的程序其實差不多,也是通過招標或者談判的方式完成,但有兩點不同。
一是,對于平時采購未儲備的物資,在給供應(yīng)商合同時候要求供應(yīng)商承諾,發(fā)生更大災(zāi)難時該供應(yīng)商要比別的供應(yīng)商更加積極地投入到供應(yīng)中來;二是,在緊急事件發(fā)生時積極參與救災(zāi)的供應(yīng)商,在進行平時災(zāi)害物資的儲備工作時,政府要優(yōu)先采購。
建立重大災(zāi)害緊急采購宣告制度。即明確規(guī)定什么條件下可以啟動這個制度,什么條件下不能啟動這個制度,建立分等級的災(zāi)害宣告制度。
規(guī)范緊急采購資金的使用。首先,要規(guī)范財政性資金的緊急采購使用情況;其次,社會性質(zhì)的對救災(zāi)的非指定對象的捐款也應(yīng)納入規(guī)范的范疇。
規(guī)范緊急采購程序方式。我個人認為,在重大災(zāi)害發(fā)生時,具體采購的方式可以分為這幾種,如單一來源采購,對于比較緊急的采購任務(wù),可以談判完成。另外,災(zāi)后重建招標期可以縮短。
建立特殊的緊急采購監(jiān)督管理制度。災(zāi)害時期的采購跟平時不一樣,關(guān)系到納稅人和捐款人的利益,因此,首先要明確管理機構(gòu),如由財政部門主管還是救災(zāi)指揮部統(tǒng)管;其次,確定采購程序和方式,驗收、價格評估等環(huán)節(jié)均要嚴格規(guī)定;再次,要明確各方責(zé)任,特殊時期有特殊責(zé)任,必須明確處罰內(nèi)容,特別強調(diào)對賑災(zāi)貨物如有哄抬價格者,加倍處罰。
來源:政府采購信息報