中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授 徐煥東
建立物資儲(chǔ)備采購制度。采購重大災(zāi)害物資儲(chǔ)備的程序跟日常采購的程序其實(shí)差不多,也是通過招標(biāo)或者談判的方式完成,但有兩點(diǎn)不同。
一是,對于平時(shí)采購未儲(chǔ)備的物資,在給供應(yīng)商合同時(shí)候要求供應(yīng)商承諾,發(fā)生更大災(zāi)難時(shí)該供應(yīng)商要比別的供應(yīng)商更加積極地投入到供應(yīng)中來;二是,在緊急事件發(fā)生時(shí)積極參與救災(zāi)的供應(yīng)商,在進(jìn)行平時(shí)災(zāi)害物資的儲(chǔ)備工作時(shí),政府要優(yōu)先采購。
建立重大災(zāi)害緊急采購宣告制度。即明確規(guī)定什么條件下可以啟動(dòng)這個(gè)制度,什么條件下不能啟動(dòng)這個(gè)制度,建立分等級(jí)的災(zāi)害宣告制度。
規(guī)范緊急采購資金的使用。首先,要規(guī)范財(cái)政性資金的緊急采購使用情況;其次,社會(huì)性質(zhì)的對救災(zāi)的非指定對象的捐款也應(yīng)納入規(guī)范的范疇。
規(guī)范緊急采購程序方式。我個(gè)人認(rèn)為,在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí),具體采購的方式可以分為這幾種,如單一來源采購,對于比較緊急的采購任務(wù),可以談判完成。另外,災(zāi)后重建招標(biāo)期可以縮短。
建立特殊的緊急采購監(jiān)督管理制度。災(zāi)害時(shí)期的采購跟平時(shí)不一樣,關(guān)系到納稅人和捐款人的利益,因此,首先要明確管理機(jī)構(gòu),如由財(cái)政部門主管還是救災(zāi)指揮部統(tǒng)管;其次,確定采購程序和方式,驗(yàn)收、價(jià)格評(píng)估等環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格規(guī)定;再次,要明確各方責(zé)任,特殊時(shí)期有特殊責(zé)任,必須明確處罰內(nèi)容,特別強(qiáng)調(diào)對賑災(zāi)貨物如有哄抬價(jià)格者,加倍處罰。
來源:政府采購信息報(bào)