中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授 徐煥東
建立物資儲(chǔ)備采購(gòu)制度。采購(gòu)重大災(zāi)害物資儲(chǔ)備的程序跟日常采購(gòu)的程序其實(shí)差不多，也是通過招標(biāo)或者談判的方式完成，但有兩點(diǎn)不同。
一是，對(duì)于平時(shí)采購(gòu)未儲(chǔ)備的物資，在給供應(yīng)商合同時(shí)候要求供應(yīng)商承諾，發(fā)生更大災(zāi)難時(shí)該供應(yīng)商要比別的供應(yīng)商更加積極地投入到供應(yīng)中來；二是，在緊急事件發(fā)生時(shí)積極參與救災(zāi)的供應(yīng)商，在進(jìn)行平時(shí)災(zāi)害物資的儲(chǔ)備工作時(shí)，政府要優(yōu)先采購(gòu)。
建立重大災(zāi)害緊急采購(gòu)宣告制度。即明確規(guī)定什么條件下可以啟動(dòng)這個(gè)制度，什么條件下不能啟動(dòng)這個(gè)制度，建立分等級(jí)的災(zāi)害宣告制度。
規(guī)范緊急采購(gòu)資金的使用。首先，要規(guī)范財(cái)政性資金的緊急采購(gòu)使用情況；其次，社會(huì)性質(zhì)的對(duì)救災(zāi)的非指定對(duì)象的捐款也應(yīng)納入規(guī)范的范疇。
規(guī)范緊急采購(gòu)程序方式。我個(gè)人認(rèn)為，在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，具體采購(gòu)的方式可以分為這幾種，如單一來源采購(gòu)，對(duì)于比較緊急的采購(gòu)任務(wù)，可以談判完成。另外，災(zāi)后重建招標(biāo)期可以縮短。
建立特殊的緊急采購(gòu)監(jiān)督管理制度。災(zāi)害時(shí)期的采購(gòu)跟平時(shí)不一樣，關(guān)系到納稅人和捐款人的利益，因此，首先要明確管理機(jī)構(gòu)，如由財(cái)政部門主管還是救災(zāi)指揮部統(tǒng)管；其次，確定采購(gòu)程序和方式，驗(yàn)收、價(jià)格評(píng)估等環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格規(guī)定；再次，要明確各方責(zé)任，特殊時(shí)期有特殊責(zé)任，必須明確處罰內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)賑災(zāi)貨物如有哄抬價(jià)格者，加倍處罰。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
