采購行為應(yīng)尊重市場競爭機(jī)制
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發(fā)布日期：2008年12月11日
東吳大學(xué)法律系教授 林桓：
基本概念要澄清：一是政府采購不會獨立存在，一定包括從源頭的公共政策到預(yù)算編制，從采購計劃到?jīng)Q標(biāo)程序，不可能單獨拆散開來。二是政府和市場是作為整體出現(xiàn)的。不管把它當(dāng)做一個行政契約或是一般的民事契約，只有通過市場交換的效率，才能取得最有價值的物品。此時不要爭論形式和包裝，其實質(zhì)是，能否借助市場機(jī)制產(chǎn)生效率。效能強(qiáng)調(diào)的是使用資源成本的減少達(dá)到目標(biāo)，效率考慮的是多少投入獲得多少產(chǎn)出，很多情況下，公共采購滿足的價值未必可以用貨幣單位表示。
政府采購是經(jīng)濟(jì)活動中資源交換的一環(huán)，政府采購行為可以分為兩階段，一是機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政作業(yè)，二是機(jī)關(guān)對外的交易行為。前者是政府機(jī)關(guān)進(jìn)入特定市場的準(zhǔn)備行為，后者政府采購是政府于該特定市場中的交易行為。任何政府采購法制，皆得歸納為兩項主軸：一是政府機(jī)關(guān)準(zhǔn)備進(jìn)入市場的行政作業(yè)應(yīng)不能貪贓，應(yīng)積極的創(chuàng)造行政效能；二是政府機(jī)關(guān)進(jìn)入市場的采購行為應(yīng)尊重市場競爭機(jī)制，使采購資源的交易效率得以產(chǎn)生。
來源：政府采購信息報
