政府采購(gòu)監(jiān)督檢查是財(cái)政部門的重要職責(zé)之一，有效的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查對(duì)規(guī)范財(cái)政收支運(yùn)行、遏制揮霍浪費(fèi)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高財(cái)政資金使用效益起著不可替代的作用。長(zhǎng)期以來，由于受諸多因素制約，政府采購(gòu)監(jiān)督檢查一直沒有得到足夠重視，特別是在基層甚至被當(dāng)作一件可有可無的事情來對(duì)待，這與日益繁雜的財(cái)政工作和不斷深化的財(cái)政改革很不適應(yīng)。因此，分析歸納政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的存在問題，研究探討做好新時(shí)期政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作的措施辦法顯得尤為必要和迫切。
采購(gòu)監(jiān)督檢查面臨的主要問題：
地方各級(jí)政府對(duì)監(jiān)督檢查重視不夠
相當(dāng)一部分基層財(cái)政部門常年忙于日常事務(wù)，監(jiān)督管理意識(shí)淡薄。財(cái)政部門以人少事多為由，整天忙碌，疏于監(jiān)督管理，至于資金使用情況如何心中無數(shù)，久而久之便形成了一種僵化的思維定勢(shì)，盡管也提及監(jiān)督，但實(shí)質(zhì)是紙上談兵，監(jiān)而不力，督而不實(shí)?！拜p預(yù)算、重決算”現(xiàn)象即是很好的印證。有的地區(qū)偏于財(cái)政收支的一些主要工作，忽略了政府采購(gòu)監(jiān)督檢查對(duì)財(cái)政工作的巨大作用，財(cái)政收支是“主菜”，政府采購(gòu)監(jiān)督檢查則是一味可有可無的“配料”，影響了政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的質(zhì)量。
政出多門導(dǎo)致監(jiān)督不力
財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查體系已經(jīng)建立，且相互獨(dú)立，幾個(gè)部門多頭監(jiān)督，缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)督的內(nèi)容多有交叉和重疊，監(jiān)督對(duì)象常感到無所適從并可能產(chǎn)生回避抵觸情緒，只得疲于應(yīng)付，監(jiān)督往往達(dá)不到預(yù)期目的。
監(jiān)督檢查的地位不高
開展工作的依據(jù)不足，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)缺乏依法行政的武器。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查僅停留在淺層表面，對(duì)重大問題揭示得不夠深刻，定性不準(zhǔn)確，人們對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查還覺得比較陌生，加之先天不足，從事此項(xiàng)工作的同志“腰桿不硬”，即便是一些較嚴(yán)重的違規(guī)采購(gòu)問題，最終也會(huì)大事化小、小事化了，使政府采購(gòu)監(jiān)督檢查陷入被動(dòng)和尷尬的境地。
機(jī)構(gòu)人員配置不合理
大多數(shù)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，屬于財(cái)政部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)骨干過少，力量單薄，與繁雜的工作極不適應(yīng)。部分同志工作多年但仍是“門外漢”，對(duì)專業(yè)知識(shí)知之甚少，稀里糊涂，濫竽充數(shù)，造成整體效能低下。
政府采購(gòu)監(jiān)督檢查方法簡(jiǎn)單
政府采購(gòu)監(jiān)督檢查未能與財(cái)政收支活動(dòng)有機(jī)地融合在一起，而處于脫節(jié)、割裂的狀態(tài)，致使政府采購(gòu)監(jiān)督檢查比較孤立，方法教條簡(jiǎn)單，常常是“蜻蜒點(diǎn)水”，而不追根朔源、探個(gè)究竟。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查尚未完全擺脫傳統(tǒng)工作習(xí)慣的影響，仍舊沿襲“三大檢查”的方法和程序，搞“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，來一個(gè)全面開花，以致于把檢查和調(diào)查混淆不清。
重查輕罰，以罰代查
政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的聲勢(shì)較大，監(jiān)督對(duì)象“如臨大敵”，嚴(yán)陣以待，監(jiān)督過程也較縝密，但違規(guī)案件的最終處理卻輕描淡寫，強(qiáng)調(diào)“對(duì)事不對(duì)人”，以一些無關(guān)痛癢的問題掩人耳目，或是處以小額罰款,罰款的來源是單位公款,“羊毛出在羊身上”，違法亂紀(jì)的人依舊我行我素。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性和震懾力大打折扣。
監(jiān)督檢查的檔案管理不規(guī)范
檢查資料分散，多地點(diǎn)存放，系統(tǒng)性不強(qiáng)，檢查的原始記錄所用稿紙五花八門，書寫格式千差萬別，很難分門別類地裝訂成冊(cè)，查找不方便，日久天長(zhǎng)，即使是需永久保存的資料也難免丟失，損失是無可挽回的。
建立采購(gòu)監(jiān)督檢查的“長(zhǎng)效機(jī)制”
加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)
各級(jí)政府應(yīng)抓緊成立具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備精干力量，向社會(huì)招賢納士，確保從事此項(xiàng)工作的同志素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬，能夠經(jīng)得起摔打，擔(dān)負(fù)起重任。在時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，可借助社會(huì)審計(jì)力量，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的特長(zhǎng)，提高政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。
高度重視監(jiān)督檢查工作
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作真正擺上重要位置，支持政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)檢查監(jiān)督工作，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)添置必要的辦公用具和設(shè)備。對(duì)大規(guī)?；蚴峭粨粜缘臋z查活動(dòng)，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問，精心組織，協(xié)調(diào)關(guān)系，做檢查人員依法行政的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
出臺(tái)全國(guó)通行的監(jiān)督檢查法規(guī)
制定一部全新的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查法規(guī)已勢(shì)在必行，政府采購(gòu)監(jiān)督檢查才能有法可依，有的放矢。考慮到各地的經(jīng)濟(jì)法律狀況的差異，省轄市以上人民政府可制定切合本地實(shí)際的一些補(bǔ)充規(guī)定，從而體現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查法規(guī)的統(tǒng)一性和多樣性，增強(qiáng)實(shí)用性。
要敢于動(dòng)真碰硬，攻堅(jiān)克難
政府采購(gòu)監(jiān)督檢查肯定要觸動(dòng)一些人的利益，貪贓枉法者更是如坐針氈，如果政府采購(gòu)監(jiān)督檢查不講原則，那反而會(huì)成為被這些人利用的工具，政府采購(gòu)監(jiān)督檢查對(duì)任何人、任何單位都必須一視同仁，查處案件要傷筋動(dòng)骨，不徇私情，必要時(shí)還應(yīng)聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同辦案，對(duì)疑點(diǎn)較多、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)逐個(gè)剖析，一查到底。要不斷把政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作向縱深推進(jìn)，使其覆蓋從預(yù)算編制到采購(gòu)執(zhí)行直到驗(yàn)收付款的全部過程。
準(zhǔn)確把握監(jiān)督檢查工作的要害
從嚴(yán)治理財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在的紀(jì)律松馳、秩序混亂、違規(guī)采購(gòu)問題，徹底扭轉(zhuǎn)有法不依、有令不行、有禁不止現(xiàn)象。不斷增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，盡可能地從嚴(yán)從緊安排采購(gòu)資金。
明確監(jiān)督檢查的職責(zé)
政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)檢查人員可實(shí)行“主查負(fù)責(zé)制”和“責(zé)任追究制”，并建立一整套的工作制度，對(duì)其工作人員進(jìn)行必要的約束，確保不折不扣地完成各項(xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)。檢查人員應(yīng)潔身自好，遵紀(jì)守法，秉公辦事，能夠經(jīng)受各種考驗(yàn)、抗御各種誘惑，自覺抵制不正之風(fēng)，樹立良好的社會(huì)形象。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查檔案管理
政府采購(gòu)監(jiān)督檢查檔案資料非常寶貴，一旦丟失，將難以彌補(bǔ)。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)檔案資料管理，按保存期限、監(jiān)督對(duì)象性質(zhì)等分別建立索引，把各種資料歸檔成冊(cè)，妥善保管。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
