政府采購范圍和規(guī)模是衡量一個國家政府采購制度是否完善和健全的一個重要標志，也直接反映了政府采購制度發(fā)展的廣度和深度。因此，無論是在當前，還是在今后一個時期內(nèi)，我們都要把擴大政府采購規(guī)模當作政府采購制度改革的一項重要任務。那么各地如何實現(xiàn)“擴大規(guī)模”呢。依筆者之見，就是要突破“四瓶頸”約束，不斷促進政府采購規(guī)模擴大。
突破“模式”約束，跳出“集中”抓“規(guī)模”。長期以來，不少人認為，政府采購就是集中采購，這是片面的?！墩少彿ā芬?guī)定：我國政府采購實行集中采購與分散采購相結合，因此，我們擴大政府采購規(guī)模，不能只局限在集中采購模式上，還應該通過強化分散采購管理，使自由采購變成真正的分散采購，從而促進政府采購上規(guī)模。
突破“地域”約束，跳出“城市”抓“規(guī)?！薄０颜少従窒拊诖笾谐鞘?，忽略縣以下廣大地區(qū)（含縣級地區(qū)）的政府采購，是制約政府采購上規(guī)模的又一瓶頸，因此，我們必須加強縣以下廣大地區(qū)的政府采購工作，以促進政府采購上規(guī)模。消滅政府采購的“盲區(qū)”和“死角”；加強縣以下廣大地區(qū)政府采購的組織建設；加強縣以下廣大地區(qū)政府采購的隊伍建設等。
突破“單位”約束，跳出“機關”抓“規(guī)?！薄Ｓ胁簧偃苏J為，要擴大政府采購的規(guī)模很容易，就是多增加行政事業(yè)單位的采購支出，這種觀點是不當?shù)?。我們不能以不求效益和鋪張浪費為代價來換取政府采購規(guī)模的擴大，這實質(zhì)上也是把政府采購規(guī)模的擴大，局限在行政事業(yè)單位上，所以，我們要突破“單位“約束，跳出“機關”抓“規(guī)?！?。事實上，跳出“機關”抓“規(guī)?！贝笥刑斓?。每年各級財政部門都安排了大量的支農(nóng)、支工、支持企業(yè)技術改造、新品開發(fā)等資金。這些資金都是地地道道的財政性資金，此方面的物資、設備購置，按照《政府采購法》的規(guī)定，應屬于政府采購的范圍，而現(xiàn)實中，仍大量的游離于政府采購范圍之外，未實施政府采購。
突破“資金”約束，跳出“全部”抓“規(guī)?！薄，F(xiàn)實中，不少人認為，只有全部用財政性資金實施的購置，才屬于政府采購管理的范圍，才應進行政府采購，這種看法是片面的。從管理學的角度講，誰占有的資金比例最大，誰就最擁有管理權，由此可以得出一個結論，若“拼盤”項目資金中，財政性資金所占的比例最大，則就應當按照財政規(guī)定來實施支出，就應當按照《政府采購法》的規(guī)定，進行政府采購，否則就容易導致財政資金流失。正由于這種“全部”的約束，使現(xiàn)實中大量應納入政府采購范圍的“拼盤”資金購置活動，未能實施政府采購，影響了政府采購規(guī)模的擴大。
