“我們公司已經(jīng)有上千萬的投標(biāo)保證金沒退了，不是我們不給供應(yīng)商退，而是他們不來退，有些投標(biāo)保證金已經(jīng)放在我們這里四五年了。也不知道這會不會給我們帶來麻煩。”全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查開始后，某中介公司的老總有些擔(dān)憂地說。據(jù)了解，還有不少政府采購代理機構(gòu)有類似遭遇和困惑。不過，有些是投標(biāo)單位的人員更替工作交接不到位造成的，而有的則是投標(biāo)保證金數(shù)額不大，企業(yè)沒放在心上。那么，供應(yīng)商不及時退投標(biāo)保證金究竟該怎么辦呢？投標(biāo)保證金的退還在操作實踐中又還有哪些問題？
代理機構(gòu)得在“五個工作日內(nèi)”退
據(jù)了解，在具體的操作中，絕大多數(shù)政府采購代理機構(gòu)退還投標(biāo)保證金的時間都非常及時，不少政府采購代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中便明確投標(biāo)保證金的退還時間，如廣東省就有代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中規(guī)定“對參加該工程投標(biāo)而未被定為中標(biāo)候選人的投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)保證金，在招標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書后三天內(nèi)辦理退還；對被確定為中標(biāo)候選人的投標(biāo)企業(yè)，在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同后三天內(nèi)辦理退還；對被確定為中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)人辦理好履約保證金的有關(guān)手續(xù)及低價風(fēng)險金，并簽訂合同后三天內(nèi)辦理退還?！辈糠执頇C構(gòu)是在評標(biāo)結(jié)束后在網(wǎng)上發(fā)公告，限期讓供應(yīng)商前來辦理。河南省洛陽市政府采購中心的做法還更及時，評標(biāo)一結(jié)束，就馬上給供應(yīng)商退。
法律專家提醒，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上?。玻埃ズ蟮睦手Ц顿Y金占用費。因此，政府采購代理機構(gòu)應(yīng)及時退還投標(biāo)保證金，以免給自己帶來不必要的損失。
提供收據(jù)即可 沒必要要求發(fā)票
在外人看來，投標(biāo)保證金的退還這道手續(xù)或許根本就不是什么問題。但政府采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員在具體的業(yè)務(wù)中還是不時會遇到麻煩。如有供應(yīng)商在采購結(jié)束后，遲遲不到采購中心退投標(biāo)保證金，時間久了就把遞交時的收據(jù)給弄丟了，無憑無據(jù)找代理機構(gòu)退，搞得代理機構(gòu)左右為難，退也不是不退也不是。有代理機構(gòu)還遇到過這樣的情況，投標(biāo)單位的投標(biāo)代表把投標(biāo)保證金退走了。他離職后，其他同事又拿著代理機構(gòu)開的收據(jù)到代理機構(gòu)要求退投標(biāo)保證金。
據(jù)介紹，有的地方的政府采購代理機構(gòu)還因為根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，無資金往來發(fā)票而形成投標(biāo)保證金遇尷尬局面，如北京市順義政府采購中心。洛陽市政府采購中心的做法是，供應(yīng)商遞交投標(biāo)保證金的時候就給他們開收據(jù)，并叮囑他們開標(biāo)的時候帶來。評標(biāo)結(jié)束后，該中心就會公布中標(biāo)結(jié)果。此時，供應(yīng)商便可以憑收據(jù)退投標(biāo)保證金了?！敖患{投標(biāo)保證金不是一種買賣行為，采購中心沒有必要開發(fā)票；退還投標(biāo)保證金也一樣，供應(yīng)商是不需要提供發(fā)票的，提供收據(jù)就可以了。”洛陽市政府采購采購中心主任如是說。
供應(yīng)商退投標(biāo)保證金也該受限制
近日，有一家代理機構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于退還投標(biāo)保證金的通知》：各投標(biāo)企業(yè)，我中心于２００７年７月５日在網(wǎng)上發(fā)布“關(guān)于設(shè)立投標(biāo)保證金退還專用賬戶的通知”中要求投標(biāo)企業(yè)填寫《投標(biāo)單位保證金退還確定表》。至今，仍有許多投標(biāo)企業(yè)未填寫《確定表》。請各投標(biāo)企業(yè)接此通知后，立即填寫此表并送交我中心，如因未提交《確定表》而影響投標(biāo)企業(yè)保證金及時退回的，我中心不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。凡投標(biāo)保證金需委托我中心匯至集團公司以外的公司賬戶的，須提交經(jīng)法人代表簽名和公司蓋章的匯款委托書及投標(biāo)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件?？磥?，退投標(biāo)保證金效率低的供應(yīng)商真不是一家兩家。
業(yè)界專家分析指出，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》只對招標(biāo)采購單位退還投標(biāo)保證金的時間以及逾期退還的處理進行明確，而對“供應(yīng)商什么時候退、不及時退怎么處理”卻沒有涉及，這可能給代理機構(gòu)的工作帶來困擾。政府采購代理機構(gòu)有很多瑣碎的工作要做，需要接觸的供應(yīng)商非常多，如果供應(yīng)商不及時到政府采購代理機構(gòu)辦理，想什么時候退就什么時候退或者是根本就不退，必然會影響到代理機構(gòu)的其他工作。因此，有關(guān)部門應(yīng)該對供應(yīng)商不及時退回投標(biāo)保證金也做出相應(yīng)規(guī)定。
來源：政府采購信息報
