“我們公司已經(jīng)有上千萬的投標保證金沒退了，不是我們不給供應(yīng)商退，而是他們不來退，有些投標保證金已經(jīng)放在我們這里四五年了。也不知道這會不會給我們帶來麻煩?！比珖少張?zhí)行情況專項檢查開始后，某中介公司的老總有些擔(dān)憂地說。據(jù)了解，還有不少政府采購代理機構(gòu)有類似遭遇和困惑。不過，有些是投標單位的人員更替工作交接不到位造成的，而有的則是投標保證金數(shù)額不大，企業(yè)沒放在心上。那么，供應(yīng)商不及時退投標保證金究竟該怎么辦呢？投標保證金的退還在操作實踐中又還有哪些問題？
代理機構(gòu)得在“五個工作日內(nèi)”退
據(jù)了解，在具體的操作中，絕大多數(shù)政府采購代理機構(gòu)退還投標保證金的時間都非常及時，不少政府采購代理機構(gòu)在招標文件中便明確投標保證金的退還時間，如廣東省就有代理機構(gòu)在招標文件中規(guī)定“對參加該工程投標而未被定為中標候選人的投標企業(yè)的投標保證金，在招標人簽發(fā)中標通知書后三天內(nèi)辦理退還；對被確定為中標候選人的投標企業(yè)，在招標人與中標人簽訂中標合同后三天內(nèi)辦理退還；對被確定為中標企業(yè)的投標保證金，在中標企業(yè)與招標人辦理好履約保證金的有關(guān)手續(xù)及低價風(fēng)險金，并簽訂合同后三天內(nèi)辦理退還?！辈糠执頇C構(gòu)是在評標結(jié)束后在網(wǎng)上發(fā)公告，限期讓供應(yīng)商前來辦理。河南省洛陽市政府采購中心的做法還更及時，評標一結(jié)束，就馬上給供應(yīng)商退。
法律專家提醒，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十七條的規(guī)定，招標采購單位應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應(yīng)當退還投標保證金本金外，還應(yīng)當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮２０％后的利率支付資金占用費。因此，政府采購代理機構(gòu)應(yīng)及時退還投標保證金，以免給自己帶來不必要的損失。
提供收據(jù)即可 沒必要要求發(fā)票
在外人看來，投標保證金的退還這道手續(xù)或許根本就不是什么問題。但政府采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員在具體的業(yè)務(wù)中還是不時會遇到麻煩。如有供應(yīng)商在采購結(jié)束后，遲遲不到采購中心退投標保證金，時間久了就把遞交時的收據(jù)給弄丟了，無憑無據(jù)找代理機構(gòu)退，搞得代理機構(gòu)左右為難，退也不是不退也不是。有代理機構(gòu)還遇到過這樣的情況，投標單位的投標代表把投標保證金退走了。他離職后，其他同事又拿著代理機構(gòu)開的收據(jù)到代理機構(gòu)要求退投標保證金。
據(jù)介紹，有的地方的政府采購代理機構(gòu)還因為根據(jù)當?shù)氐囊?guī)定，無資金往來發(fā)票而形成投標保證金遇尷尬局面，如北京市順義政府采購中心。洛陽市政府采購中心的做法是，供應(yīng)商遞交投標保證金的時候就給他們開收據(jù)，并叮囑他們開標的時候帶來。評標結(jié)束后，該中心就會公布中標結(jié)果。此時，供應(yīng)商便可以憑收據(jù)退投標保證金了?！敖患{投標保證金不是一種買賣行為，采購中心沒有必要開發(fā)票；退還投標保證金也一樣，供應(yīng)商是不需要提供發(fā)票的，提供收據(jù)就可以了?！甭尻柺姓少彶少徶行闹魅稳缡钦f。
供應(yīng)商退投標保證金也該受限制
近日，有一家代理機構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于退還投標保證金的通知》：各投標企業(yè)，我中心于２００７年７月５日在網(wǎng)上發(fā)布“關(guān)于設(shè)立投標保證金退還專用賬戶的通知”中要求投標企業(yè)填寫《投標單位保證金退還確定表》。至今，仍有許多投標企業(yè)未填寫《確定表》。請各投標企業(yè)接此通知后，立即填寫此表并送交我中心，如因未提交《確定表》而影響投標企業(yè)保證金及時退回的，我中心不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。凡投標保證金需委托我中心匯至集團公司以外的公司賬戶的，須提交經(jīng)法人代表簽名和公司蓋章的匯款委托書及投標企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。看來，退投標保證金效率低的供應(yīng)商真不是一家兩家。
業(yè)界專家分析指出，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》只對招標采購單位退還投標保證金的時間以及逾期退還的處理進行明確，而對“供應(yīng)商什么時候退、不及時退怎么處理”卻沒有涉及，這可能給代理機構(gòu)的工作帶來困擾。政府采購代理機構(gòu)有很多瑣碎的工作要做，需要接觸的供應(yīng)商非常多，如果供應(yīng)商不及時到政府采購代理機構(gòu)辦理，想什么時候退就什么時候退或者是根本就不退，必然會影響到代理機構(gòu)的其他工作。因此，有關(guān)部門應(yīng)該對供應(yīng)商不及時退回投標保證金也做出相應(yīng)規(guī)定。
來源：政府采購信息報
