《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)?！睂?duì)縣級(jí)政府財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，監(jiān)督管理是一個(gè)很大的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠；監(jiān)督乏力，流于形式；機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，不能形成相互制約的機(jī)制；采購(gòu)規(guī)模小與大量違規(guī)采購(gòu)?fù)瑫r(shí)存在；上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政性資金脫離于政府采購(gòu)監(jiān)督之外；預(yù)算內(nèi)無(wú)資金安排政府采購(gòu)，預(yù)算外大量的資金又沒(méi)有管起來(lái)等等。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重阻礙縣級(jí)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。
要有效解決上述問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)是關(guān)鍵?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行自己的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，不等待，不觀望，不畏難，扎扎實(shí)實(shí)地做好縣級(jí)政府采購(gòu)工作。
首先，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行政府采購(gòu)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是建立公共財(cái)政體制的需要，是財(cái)政支出改革的需要，是廉政建設(shè)的需要。“提高認(rèn)識(shí)”說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難,有的人說(shuō)他提高了認(rèn)識(shí),其實(shí)并沒(méi)有提高認(rèn)識(shí)。比如在收支管理上，往往是重收入輕支出，沒(méi)有向收支并重轉(zhuǎn)變；預(yù)算內(nèi)沒(méi)有資金安排采購(gòu)預(yù)算，就說(shuō)縣級(jí)不需要實(shí)行政府采購(gòu)等，這種認(rèn)識(shí)要切實(shí)改變。
其次，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要帶頭執(zhí)行政府采購(gòu)制度?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子”。在政府采購(gòu)方面，財(cái)政部門(mén)既是管理者，又是被管理者，只有財(cái)政部門(mén)帶頭執(zhí)行了政府采購(gòu)制度，才能為其他單位做出表率。實(shí)行政府采購(gòu)，可以說(shuō)是財(cái)政部門(mén)的一場(chǎng)自我革命，要打破特權(quán)思想，改變過(guò)去的不規(guī)范做法，自覺(jué)接受其他單位和社會(huì)公眾的監(jiān)督，讓“陽(yáng)光采購(gòu)”照亮自身。
第三，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。一是要設(shè)置職能健全的政府采購(gòu)管理辦公室。這個(gè)機(jī)構(gòu)要有權(quán)編制政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)并負(fù)責(zé)執(zhí)行（預(yù)算外資金要編制政府采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃采購(gòu)）；要有采購(gòu)資金支付權(quán)，各股室分散管理的采購(gòu)資金（包括預(yù)算外資金）要從一個(gè)口子出，由采管辦簽署“支付令”后方可支付；二是要設(shè)置采管辦、會(huì)計(jì)核算中心和國(guó)庫(kù)股三者相互制約、相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)。資金由國(guó)庫(kù)股集中支付，會(huì)計(jì)核算中心不能有資金支付權(quán)，國(guó)庫(kù)股只有在見(jiàn)到采管辦的簽字同意后，方可支付政府采購(gòu)資金。
第四，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。要牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀念，寓管理于服務(wù)之中。實(shí)行政府采購(gòu)制度后,各單位的采購(gòu)權(quán)就被分離出來(lái),為了滿足各單位的工作需要，必須搞好采購(gòu)服務(wù)。在當(dāng)前應(yīng)實(shí)行效率優(yōu)先的原則，在遵守“三公”原則的前提下，盡可能及時(shí)地滿足單位的工作需要。為方便操作，提高效益，有必要制訂辦公用品和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化制度，一方面可防止各單位互相攀比，盲目要求高配置，浪費(fèi)財(cái)力和資源；另一方面可有效解決“指定品牌”采購(gòu)問(wèn)題，實(shí)行該制度后，同類(lèi)辦公用品和設(shè)備在全縣執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不給單位指定品牌的機(jī)會(huì)，確有特殊需求的，需經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)證和采管辦同意后，方可采購(gòu)，這樣會(huì)使政府采購(gòu)更加公開(kāi)、公平、公正。此外，還有利于形成“政府采購(gòu)產(chǎn)品”品牌，樹(shù)立政府采購(gòu)的良好形象。
第五，大力推動(dòng)工程政府采購(gòu)。工程是政府采購(gòu)中的“大西瓜”，決不能丟了它；可工程又是政府采購(gòu)中的難點(diǎn)。說(shuō)它難，不是難在技術(shù)上，而是難在“不敢”上，難在不敢觸動(dòng)舊的利益格局。可政府采購(gòu)制度就是要調(diào)整舊的、不合理的利益格局，防止腐敗。怎么辦？財(cái)政部門(mén)一方面要理直氣壯地抓工程政府采購(gòu)管理，運(yùn)用法律武器破除阻力，依法采購(gòu)，依法行政；另一方面可由小到大、由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范。老是不開(kāi)展，怎么行？！
第六，建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金指定實(shí)行政府采購(gòu)。在縣級(jí)，有不少專(zhuān)項(xiàng)資金是上級(jí)財(cái)政部門(mén)或其對(duì)口部門(mén)直接下?lián)艿絾挝坏?，縣級(jí)財(cái)政無(wú)法管理，也無(wú)法監(jiān)督，從而給了單位逃避政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)。建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)今后將專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥到縣財(cái)政局，并指定實(shí)行政府采購(gòu)，這對(duì)推動(dòng)縣級(jí)政府采購(gòu)非常有幫助。
第七,上級(jí)財(cái)政部門(mén)要定期檢查和考核縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。檢查和考核是推動(dòng)工作的有效方法,在政府采購(gòu)制度推行初期尤其需要自上而下的檢查和考核，一方面可幫助縣級(jí)財(cái)政部門(mén)克服工作阻力，另一方面也可防止因縣級(jí)財(cái)政部門(mén)自身的問(wèn)題而影響政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。
第八，要有必要的經(jīng)費(fèi)保障?！墩少?gòu)法》規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利性事業(yè)法人，那么它的經(jīng)費(fèi)來(lái)源就要靠財(cái)政撥款來(lái)保障。由于縣級(jí)財(cái)政大多比較困難，這方面的保障不夠，這勢(shì)必影響政府采購(gòu)工作的開(kāi)展和采購(gòu)工作人員的積極性。建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，縣財(cái)政也要實(shí)行有保有壓的方針，對(duì)重點(diǎn)改革提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 何金若
