近年來，財政改革日新月異，改革的目的是進一步建立構建在社會主義市場經濟體制下與之相適應的公共財政框架，從源頭上防范和治理腐敗，作為對財政支出改革的三駕馬車——“政府采購”、“會計委派”、“國庫集中支付”，更是應運而生，深得社會和公眾的推崇，取得的成效也是十分明顯的?！罢少彙敝贫葌戎赜趯︻A算單位采購貨物環(huán)節(jié)的管理；“會計委派”制度側重于對預算單位會計核算環(huán)節(jié)的管理；“國庫集中支付”制度側重于對預算單位使用財政資金支付環(huán)節(jié)的管理。實行政府采購和國庫集中支付改革，是實現財政資金效率最大化合理支出的需要，二者緊密相連，密不可分。筆者認為，國庫集中支付如何為政府采購守好門，值得大家重視。
守好政府采購“政策”關
國庫集中支付機構人員，在熟練掌握國庫集中支付制度、操作流程、資金運行基礎上，還要熟練掌握政府采購的相關法規(guī)制度，尤其是對《政府采購目錄》包括的內容，貨物類采購、服務類采購、工程類采購的特點，采購方式，采購的操作環(huán)節(jié)，資金結算的方式，都要有全面的認識。界定好哪些采購行為是應納入政府采購的范圍。
守好政府采購“計劃”關
實行國庫集中支付改革后，預算單位使用財政性資金的方式發(fā)生了很大變化，過去，由財政部門將資金撥付到預算單位，由預算單位隨意使用，而現在，財政部門取消預算單位在銀行的的所有賬戶，財政資金在支付前不離開財政國庫和預算外專戶，預算單位使用財政資金需通過申報用款計劃制度，在財政部門批復的用款計劃額度內，才能使用財政資金。這就大大改變了過去縣級政府采購往往處于無計劃采購狀況，國庫集中支付要求預算單位在采購前必須提前報政府采購計劃，嚴格按年初或當年追加的預算執(zhí)行，預算單位的政府采購行為體現在政府采購預算中，從而全面更好執(zhí)行好單位預算，讓政府采購充分體現計劃性。
守好政府采購“資金支付”關
作為國庫集中支付機構，應當嚴格把關政府采購資金支付關口，對應該納入政府采購范圍而未實行政府采購的采購行為，以及未按政府采購計劃執(zhí)行的采購行為，不予支付資金；符合規(guī)定，確需支付政府采購資金的，在辦理支付時，要提供政府采購的驗收報告、政府采購合同、發(fā)票等復印件及預算單位的支付申請原件，按合同進度，對收款人賬戶與合同中供應商的賬戶名稱是否相符等要求進行審核；對特殊原因需要自行采購的，必須依據政府采購法相關規(guī)定，經政府采購管理機構和紀檢監(jiān)察部門的批準同意后，才能辦理支付。只有這樣，才能最大限度地節(jié)約財政性資金，才能使政府采購這一陽光工程更加燦爛，否則，政府采購制度的實施將得不到有力的保障。
來源：中國政府采購網 張建
