在政府采購(gòu)領(lǐng)域中，采購(gòu)價(jià)格一直是大家關(guān)心的問(wèn)題。普遍認(rèn)為通過(guò)政府采購(gòu)的貨物應(yīng)該是價(jià)格最低的，不少采購(gòu)人因此將能否做到最低價(jià)采購(gòu)作為衡量政府采購(gòu)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。這種看法有合理性，但也有片面性。
《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。對(duì)采購(gòu)價(jià)格的要求應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)性價(jià)比最高，而不是市場(chǎng)價(jià)最低。
性能和價(jià)格是兩個(gè)參數(shù)。當(dāng)我們討論性價(jià)比高低時(shí)，必須先確立性能指標(biāo)的技術(shù)規(guī)范。性能指標(biāo)與采購(gòu)人的技術(shù)規(guī)范相比不屬于同一檔次，價(jià)格差別也很大。所以我們?cè)谠u(píng)定性價(jià)比時(shí)，必須從采購(gòu)人的基本要求、項(xiàng)目方案的合理性等方面出發(fā)，經(jīng)過(guò)綜合平衡，才能恰如其分地評(píng)出性價(jià)比高低的項(xiàng)目。
政府采購(gòu)產(chǎn)品性價(jià)比分析
在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品十分豐富，同一類商品有很多不同品牌，同一品牌又分若干系列、型號(hào)，其功能特色各異，質(zhì)保、服務(wù)不同，而且不同時(shí)期，價(jià)格也經(jīng)常有較大懸殊。因此，要比較價(jià)格，必須統(tǒng)籌考慮上述各項(xiàng)內(nèi)容，除此以外，政府采購(gòu)還要考察供應(yīng)商資質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及信譽(yù)等等，否則，不分性價(jià)比的高低，價(jià)格的比較就沒(méi)有任何實(shí)際意義。
2007年，山東省濰坊市在制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)盡量把相似類招標(biāo)集中起來(lái)，以規(guī)模求效益。在招標(biāo)文件中把配置要求明細(xì)化，吸引各個(gè)品牌分銷商、代理商直接參與，減少中間流通環(huán)節(jié)，取得最優(yōu)價(jià)格和最優(yōu)配置。
2007年5月，濰坊市采購(gòu)中心受濰坊醫(yī)學(xué)院委托，招標(biāo)采購(gòu)微機(jī)220臺(tái)，經(jīng)過(guò)兩輪激烈的競(jìng)爭(zhēng)后，聯(lián)想電腦的濰坊分銷商山東新北海信息科技有限公司中標(biāo)，總價(jià)55.7萬(wàn)元，每臺(tái)電腦比市場(chǎng)價(jià)低520元，資金節(jié)支率16.4%。在本次招標(biāo)中聯(lián)想電腦的廠家代表一直全程參與開標(biāo)會(huì)，并且濰坊分銷商表示此次聯(lián)想電腦廠家給予如此大的價(jià)格支持，連他都想不到。
當(dāng)然，在汽車這類產(chǎn)品中，有汽車供應(yīng)商承認(rèn)，的確存在政府買車比個(gè)人買車貴的個(gè)別現(xiàn)象。
一般來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)都比個(gè)人價(jià)格要低。但是，當(dāng)供應(yīng)商出現(xiàn)大甩賣、虧本賣等情況時(shí)，個(gè)人購(gòu)買就有機(jī)會(huì)比政府采購(gòu)便宜。
性價(jià)比通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)
政府采購(gòu)被譽(yù)為“陽(yáng)光下的交易”，它不是通過(guò)關(guān)系、人情、面子等因素來(lái)得到非正常的低價(jià)，或者憑借執(zhí)法者身份，以不平等地位獲得不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)，而是要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的方式、程序進(jìn)行采購(gòu)，為供應(yīng)商展開公平競(jìng)爭(zhēng)提供了良好的平臺(tái)，再加上政府集中采購(gòu)的規(guī)模效益，就必然帶來(lái)資金的節(jié)約，這也是為國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)制度的實(shí)踐所證明。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格就是最合理的價(jià)格，就是性價(jià)比最優(yōu)的。評(píng)價(jià)政府采購(gòu)工作，應(yīng)主要看是否按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作。
總而言之，政府采購(gòu)價(jià)格不一定是最低的，但往往是最好的。一般情況下，實(shí)行政府采購(gòu)的中標(biāo)貨物在性能配置、銷售方式、售后服務(wù)等方面都要優(yōu)于市場(chǎng)零售商的商品，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，即有較高的性價(jià)比。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 宋來(lái)忠
