嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒淌钦少彽闹匾攸c。完整的采購流程包括采購預(yù)算編制、采購計劃申報、提出采購需求、編制采購文件、發(fā)布信息公告、進(jìn)行招標(biāo)采購評審、確定采購結(jié)果、簽訂采購合同、履約驗收、資金支付……在這個流程中，每一個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)的采購當(dāng)事人只有采購人。而其他兩方當(dāng)事人代理機構(gòu)和供應(yīng)商，則只分別或同時在其中的一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)。因此，采購人毫無疑問是政府采購活動中最重要的當(dāng)事人。
采購人的重要性，決定了其采購行為對政府采購活動的結(jié)果具有重要的影響力。要保證政府采購的公開、公平、公正和誠信，要實現(xiàn)政府采購的基本功能和政策功能，如果忽視了采購人的作用，結(jié)果如何是可以想見的。
所以，各級政府采購監(jiān)管部門和代理機構(gòu)，在制訂各項政策措施時，在實施采購操作時，都應(yīng)該充分考慮采購人的重要地位，尊重采購人的合法要求，取得采購人的積極配合和支持，這是達(dá)成采購目的的重要基礎(chǔ)。
但同時，采購人也應(yīng)該認(rèn)識到，由于自己的重要地位，在采購活動中，一言一行都可能對采購活動產(chǎn)生重要影響。采購人內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到具體辦事人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)清楚法律對自己行為和角色的界定，并認(rèn)真遵守相關(guān)要求，建設(shè)性地發(fā)揮自己在政府采購活動中的影響力，為推進(jìn)政府采購制度改革作出自己的重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前的采購活動中，采購人需要特別重視的是，要充分用好法律賦予自己的權(quán)利，用好采購需求提出這一流程，為本單位的采購活動打下良好基礎(chǔ)，也為自己嚴(yán)格遵守后續(xù)采購流程的法定要求、配合監(jiān)管和操作部門的工作打下良好基礎(chǔ)。
采購需求是采購流程中最重要的環(huán)節(jié)，具體需求的內(nèi)容對整個采購活動具有“基本法”的根基性作用。采購需求包括采購對象的技術(shù)性能和商務(wù)資質(zhì)，是界定采購對象的最重要的文件?？梢哉f，采購需求提好了，采購人就可以放心地、合理合法地買到符合需要的產(chǎn)品，圓滿完成采購任務(wù)。而一旦采購需求被確定下來，并寫入采購文件，進(jìn)入后續(xù)流程，這個需求就具有法律效力，輕易更改就容易付上違規(guī)犯法的代價。
因此，需求環(huán)節(jié)是運用和保障采購人的采購權(quán)利最重要的環(huán)節(jié)。采購人應(yīng)該切實重視，做好前期對采購對象的技術(shù)性能、市場行情和相關(guān)采購法律法規(guī)的調(diào)研論證，讓自己的合法采購需求，在這個環(huán)節(jié)充分表達(dá)出來。而不要馬虎上陣，卻在后續(xù)流程中搞些不足為道的違規(guī)動作，既影響自己的形象，又不利于政府采購改革。
需求環(huán)節(jié)是決定政府采購活動成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采購人應(yīng)該予以足夠重視。做到這點，就可以利于自己，利于維護(hù)與監(jiān)管機構(gòu)和操作機構(gòu)的關(guān)系，又利于改革目標(biāo)的實現(xiàn)，達(dá)到一舉多得的良好成效。
來源：政府采購信息報 鴻其
