2007年,某省一招標(biāo)公司對醫(yī)療設(shè)備進行公開招標(biāo)。3月1日,發(fā)布中標(biāo)公告,深圳某醫(yī)療設(shè)備有限公司(以下簡稱“設(shè)備公司”)中標(biāo)。3月2日,另一投標(biāo)供應(yīng)商某藥械采購站(以下簡稱“采購站”)提出質(zhì)疑,稱設(shè)備公司的技術(shù)指標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求。
經(jīng)過復(fù)評,排名第二的采購站中標(biāo)。但設(shè)備公司隨后提出質(zhì)疑,對質(zhì)疑答復(fù)不滿意后又向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),采購代理機構(gòu)一開始未向設(shè)備公司發(fā)中標(biāo)通知書,在做出復(fù)評后,也沒有向設(shè)備公司發(fā)送關(guān)于評標(biāo)“復(fù)議”結(jié)果的質(zhì)疑書……這樣做顯然違背了相關(guān)法律。一位業(yè)內(nèi)專家坦言,雖然《政府采購法》已經(jīng)實施了5年,但不少政府采購當(dāng)事人對法律和各項程序了解得仍然不夠,這是導(dǎo)致質(zhì)疑和投訴處理容易出現(xiàn)問題的一個重要原因。
法律須進一步普及
河南省近日出臺了《政府采購供應(yīng)商投訴須知》,對采購人必須履行答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑的義務(wù)進行了明確規(guī)定。對此,河南省財政廳政府采購管理處副處長孫秀英表示,以前采購人對答復(fù)質(zhì)疑不積極,雖然不能排除部分采購人故意推托責(zé)任的因素,但同時也說明很多采購人對政府采購的相關(guān)法律法規(guī)并不了解,法律仍需要進一步普及。
安徽省財政廳政府采購處處長孫學(xué)鵬表示,從實際工作來看,當(dāng)事人對法律的不了解,是增加質(zhì)疑和投訴處理難度的一個重要原因。質(zhì)疑和投訴的對象不明確;自身權(quán)益受到侵害亂投訴;投訴的理由不充分……這些,都給處理工作增加了難度。
質(zhì)疑投訴日益多元化
孫學(xué)鵬介紹說,隨著采購規(guī)模的擴大,以及供應(yīng)商維權(quán)意識的提高,質(zhì)疑和投訴日益多元化,既有對代理機構(gòu)的,也有對專家的,更多的是針對其他供應(yīng)商特別是中標(biāo)供應(yīng)商的。如果對任何質(zhì)疑和投訴都做出答復(fù)和處理,難度很大。
一位業(yè)內(nèi)專家表示,隨著供應(yīng)商維權(quán)意識的提高,他們質(zhì)疑和投訴的環(huán)節(jié)越來越細,投訴面越來越廣,而且有的投訴涉及到多個部門的利益,這種投訴多元化發(fā)展的情況無疑是造成質(zhì)疑和投訴答復(fù)存在難度的一個重要原因。
相關(guān)法規(guī)存在缺位
采訪中,不少政府采購從業(yè)者表示,現(xiàn)存法律法規(guī)中存在的一些漏洞,是質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理困難的重要原因。
一名集采機構(gòu)的工作人員表示,有時候在開標(biāo)現(xiàn)場會有一些傾向性言論,很可能影響到采購結(jié)果的公正性,代理機構(gòu)如果不處理就有可能遭到其他投標(biāo)供應(yīng)商的質(zhì)疑,而如何處理,相關(guān)法律又沒有規(guī)定。另外供應(yīng)商質(zhì)疑后究竟該由誰答復(fù),評標(biāo)委員會應(yīng)該起到什么樣的作用,原評標(biāo)委員會是否可以作為復(fù)評委員會等問題,法律都沒有規(guī)定,給實際處理帶來困難。
相關(guān)專家認(rèn)為,除了上述問題,如果非直接供應(yīng)商投訴該怎么處理?關(guān)于分散采購的投訴應(yīng)該向哪個部門投訴?已經(jīng)簽訂合同后被判無效,被投訴人應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額等問題,現(xiàn)存法律中都缺乏明確的規(guī)定,實際工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和依據(jù)。
投訴多元化導(dǎo)致處理難
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楊大威 政府采購信息報 2008-3-5 15:00:06
2007年,某省一招標(biāo)公司對醫(yī)療設(shè)備進行公開招標(biāo)。3月1日,發(fā)布中標(biāo)公告,深圳某醫(yī)療設(shè)備有限公司(以下簡稱“設(shè)備公司”)中標(biāo)。3月2日,另一投標(biāo)供應(yīng)商某藥械采購站(以下簡稱“采購站”)提出質(zhì)疑,稱設(shè)備公司的技術(shù)指標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求。
經(jīng)過復(fù)評,排名第二的采購站中標(biāo)。但設(shè)備公司隨后提出質(zhì)疑,對質(zhì)疑答復(fù)不滿意后又向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),采購代理機構(gòu)一開始未向設(shè)備公司發(fā)中標(biāo)通知書,在做出復(fù)評后,也沒有向設(shè)備公司發(fā)送關(guān)于評標(biāo)“復(fù)議”結(jié)果的質(zhì)疑書……這樣做顯然違背了相關(guān)法律。一位業(yè)內(nèi)專家坦言,雖然《政府采購法》已經(jīng)實施了5年,但不少政府采購當(dāng)事人對法律和各項程序了解得仍然不夠,這是導(dǎo)致質(zhì)疑和投訴處理容易出現(xiàn)問題的一個重要原因。
法律須進一步普及
河南省近日出臺了《政府采購供應(yīng)商投訴須知》,對采購人必須履行答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑的義務(wù)進行了明確規(guī)定。對此,河南省財政廳政府采購管理處副處長孫秀英表示,以前采購人對答復(fù)質(zhì)疑不積極,雖然不能排除部分采購人故意推托責(zé)任的因素,但同時也說明很多采購人對政府采購的相關(guān)法律法規(guī)并不了解,法律仍需要進一步普及。
安徽省財政廳政府采購處處長孫學(xué)鵬表示,從實際工作來看,當(dāng)事人對法律的不了解,是增加質(zhì)疑和投訴處理難度的一個重要原因。質(zhì)疑和投訴的對象不明確;自身權(quán)益受到侵害亂投訴;投訴的理由不充分……這些,都給處理工作增加了難度。
質(zhì)疑投訴日益多元化
孫學(xué)鵬介紹說,隨著采購規(guī)模的擴大,以及供應(yīng)商維權(quán)意識的提高,質(zhì)疑和投訴日益多元化,既有對代理機構(gòu)的,也有對專家的,更多的是針對其他供應(yīng)商特別是中標(biāo)供應(yīng)商的。如果對任何質(zhì)疑和投訴都做出答復(fù)和處理,難度很大。
一位業(yè)內(nèi)專家表示,隨著供應(yīng)商維權(quán)意識的提高,他們質(zhì)疑和投訴的環(huán)節(jié)越來越細,投訴面越來越廣,而且有的投訴涉及到多個部門的利益,這種投訴多元化發(fā)展的情況無疑是造成質(zhì)疑和投訴答復(fù)存在難度的一個重要原因。
相關(guān)法規(guī)存在缺位
采訪中,不少政府采購從業(yè)者表示,現(xiàn)存法律法規(guī)中存在的一些漏洞,是質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理困難的重要原因。
一名集采機構(gòu)的工作人員表示,有時候在開標(biāo)現(xiàn)場會有一些傾向性言論,很可能影響到采購結(jié)果的公正性,代理機構(gòu)如果不處理就有可能遭到其他投標(biāo)供應(yīng)商的質(zhì)疑,而如何處理,相關(guān)法律又沒有規(guī)定。另外供應(yīng)商質(zhì)疑后究竟該由誰答復(fù),評標(biāo)委員會應(yīng)該起到什么樣的作用,原評標(biāo)委員會是否可以作為復(fù)評委員會等問題,法律都沒有規(guī)定,給實際處理帶來困難。
相關(guān)專家認(rèn)為,除了上述問題,如果非直接供應(yīng)商投訴該怎么處理?關(guān)于分散采購的投訴應(yīng)該向哪個部門投訴?已經(jīng)簽訂合同后被判無效,被投訴人應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額等問題,現(xiàn)存法律中都缺乏明確的規(guī)定,實際工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和依據(jù)。
來源:楊大威 政府采購信息報