“對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否需要分段操作，我的意見非常明確，必須分段操作。”寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)處）處長(zhǎng)孟虎說，這是管理經(jīng)驗(yàn)給他的啟發(fā)。而且，關(guān)于這項(xiàng)工作，寧夏采購(gòu)處已經(jīng)在全區(qū)推行開來，“無論阻力來自舊有觀念還是私心，這項(xiàng)工作一定要推行到底?！泵匣⒄f。
孟虎如此堅(jiān)定地要推行這項(xiàng)工作的原因，是之前采購(gòu)處遭遇的一件“怪”事。有一段時(shí)間，采購(gòu)處發(fā)現(xiàn)變更采購(gòu)方式的申請(qǐng)?jiān)谠龆?，而且大多出現(xiàn)在公開招標(biāo)公告發(fā)布20天后。也就是說，公開招標(biāo)的項(xiàng)目常常是公開招標(biāo)公告發(fā)布20天后，因沒有供應(yīng)商前來購(gòu)買招標(biāo)文件或購(gòu)買招標(biāo)文件的數(shù)量不足三家，而需要申請(qǐng)變更采購(gòu)方式?！拔疑盗恕２慌恍?，情況擺在那兒，理由挺充足的；批，又覺得事有蹊蹺?！泵匣⒌囊蓡栐谟冢煤玫囊粋€(gè)項(xiàng)目，供應(yīng)商怎么會(huì)放著現(xiàn)成的掙錢機(jī)會(huì)不要呢？
于是，采購(gòu)處對(duì)情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查首先排除了“項(xiàng)目特殊性”的原因。幾起因“無人購(gòu)買招標(biāo)文件”、“購(gòu)買招標(biāo)文件者不足三家”而申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的，均不是什么特殊的項(xiàng)目。疑問越來越大了，誰能告訴采購(gòu)處這背后真正的緣由呢？孟虎想到了供應(yīng)商?！皠傞_始，很多供應(yīng)商不愿意說，只是推說忙，無暇顧及投標(biāo)。后來，供應(yīng)商感覺采購(gòu)處很真誠(chéng)，是奔著解決問題來的，就愿意說了?！币晃粎⑴c此事的采購(gòu)處人員回憶說。原來，業(yè)內(nèi)供應(yīng)商都知道，哪個(gè)標(biāo)是有人打過招呼的不必去投的?！叭ィ褪桥阒?，何必呢？沒有哪家會(huì)去的?！币晃还?yīng)商說。
更讓采購(gòu)處感到吃驚的是，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)存在招標(biāo)公告發(fā)出后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)變相不賣標(biāo)書的現(xiàn)象?！耙苑N種理由和借口，或者說賣標(biāo)書的時(shí)間過了，或者說過幾天再賣，有的甚至告訴供應(yīng)商項(xiàng)目要求很高你肯定中不了標(biāo)的，買了也白買。目的只有一個(gè)，就是希望供應(yīng)商不要買標(biāo)書，到20天等標(biāo)期一到，就申請(qǐng)變更采購(gòu)方式。”孟虎說。
真相大白，事情其實(shí)一點(diǎn)兒也不奇怪。隨即，采購(gòu)處馬上著手要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部分段操作的工作。“一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從開始到結(jié)束一竿子到底，沒有互相制約、監(jiān)督，肯定不好。如果沒有這些蛛絲馬跡的現(xiàn)象，誰也不會(huì)去告訴采購(gòu)處這里面發(fā)生了什么?！泵匣⒑芨锌?，制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)，法制環(huán)境需要加強(qiáng)，供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)也需要提高，“制度建設(shè)本身就是正義與非正義之間的較量，一項(xiàng)制度的完善，需要更多人加入到為制度建設(shè)添磚加瓦的隊(duì)伍中來?！泵匣⑾Ｍ少?gòu)代理機(jī)構(gòu)能夠依法采購(gòu)，更希望供應(yīng)商能相信采購(gòu)處，相信政府采購(gòu)制度，主動(dòng)維權(quán)。
來源：周黎潔 政府采購(gòu)信息報(bào)
