政府采購規(guī)模效益屬于政府采購配置效益的一部分。衡量政府采購規(guī)模的指標通常有兩個:絕對規(guī)模和相對規(guī)模。政府采購的絕對規(guī)模是指以一國貨幣單位表示的政府采購的實際數額，即某一時期(通常為某一財政年度)內政府在市場性分配活動中支配社會資源的總量。由于政府采購包括消費性支出和投資性支出，因此，政府采購的絕對規(guī)模也可用政府消費性支出總量與政府投資性支出總量之和來表示。政府采購絕對規(guī)模指標具有直觀、明了的特點，但它又有無法克服的缺點:一是這一指標不能充分反映政府在市場性分配活動中所占用社會資源的數量在政府可支配資源以及社會資源總量中所占的比重，因而也就無法充分反映政府采購對社會的生產與就業(yè)的影響程度;二是絕對規(guī)模以本國貨幣為衡量單位，不便進行國際比較;三是絕對規(guī)模以現價來表示政府采購的數額，沒有考慮通貨膨脹因素的影響，反映的只是名義上的政府采購規(guī)模，很難與幣值變化較大的年份比較。
政府采購的相對規(guī)模是指政府采購占財政支出或GDP的比重。選擇財政支出作為分母，是從國家(或政府)支出的角度來衡量一定時期內政府采購相對于財政支出的比例是否合理;選擇GDP作為分母，則是從國家(或政府)收入的角度來衡量一定時期內政府采購相對于GDP的比例是否合理。由于相對規(guī)模指標是一種比率，剔除了通貨膨脹因素的影響，反映采購支出的實際規(guī)模，因而便于對采購支出規(guī)模進行歷史情況的縱向比較和國別之間的橫向比較。
影響規(guī)模效益的因素
首先，政府采購規(guī)模與政府的職能范圍密切相關。在市場經濟條件下，政府采購主要是政府用來糾正市場失靈和政府失靈、提供公共產品并運用市場手段優(yōu)化資源配置的一種手段，因此，合理的政府采購規(guī)模應該是能夠滿足政府對于消費性支出的需求和投資性支出的需求，以及滿足政府利用政府采購這一宏觀調控手段實現特定經濟政策目標的需求。隨著經濟的發(fā)展，政府的職能范圍和重點也在不斷變化和調整。一般來說，合理的政府采購規(guī)模應是既能充分履行政府的職能，又有利于經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，不會對私人部門的投資產生擠出效應。
其次，政府采購規(guī)模與社會的經濟發(fā)展水平密切相關。政府采購的資金主要來源于政府收入，而政府收入則主要來源于稅收。政府的稅收收入與經濟發(fā)展水平密切相關，在經濟發(fā)展水平一定的情況下，一定時期內全社會創(chuàng)造的財富總量是一定的，因此而征收的稅收也是一定的。雖然政府可以通過發(fā)行國債籌集資金來擴大支出規(guī)模，但國債規(guī)模仍然受到居民儲蓄余額多少的限制，況且居民儲蓄余額的多少也是由經濟發(fā)展水平決定的。因此，合理的政府采購規(guī)模應與同一時期社會的經濟發(fā)展水平相適應。
再次，政府采購規(guī)模還與一國的經濟體制和經濟發(fā)展階段密切相關。實行不同經濟體制的國家，其政府采購的規(guī)模有很大的差異，計劃經濟體制國家的政府采購(尤其是政府投資性支出)的規(guī)模普遍高于非計劃經濟體制國家。即使同樣是實行市場經濟體制的國家，政府采購的規(guī)模也會由于經濟發(fā)展階段的不同而有所差異。合理的采購規(guī)模應是政府用于采購的資金占財政支出的比例和占GDP的比例符合該國社會經濟體制和經濟發(fā)展階段的要求。政府采購的絕對規(guī)模和相對規(guī)模是從不同的角度對政府采購所做的討論，絕對規(guī)模是站在市場的立場來討論財政資源的最優(yōu)配置問題，而相對規(guī)模則是站在政府的立場來討論財政資源的合理配置。
政府采購規(guī)模的合理界定
政府采購規(guī)模對國民經濟和社會發(fā)展的影響，既可能是積極的，也可能是消極的。適度的政府采購規(guī)模能夠促進國民經濟的發(fā)展和穩(wěn)定，而不當(過大或過小)的政府采購規(guī)模會對國民經濟產生不利的影響，并影響到社會的穩(wěn)定。因而，確定合理的政府采購規(guī)模成為各國政府公共支出政策的主要內容。
由于各國的政治制度、經濟制度以及歷史傳統(tǒng)差異很大，政府采購的合理規(guī)模也就不太可能有一個統(tǒng)一的定量標準。對于某一時期內的某一國家或某一級政府來說，政府采購的合理規(guī)模應該是客觀的，是由該國家或該級政府所屬區(qū)域的經濟發(fā)展水平、政府的職能范圍等一系列客觀條件決定的。政府采購規(guī)模的大小，“與國家的事權范圍、公與私的‘機會成本’比較和所謂‘擠出效應’等密切相關。在資源既定的假設下，公共部門所消耗的資源，具有排除其他部門使用這些資源的特點，也就是說，政府購買性支出對經濟資源消耗的機會成本，使這些資源再也不可能用于其他部門和用途上去了，正是這種‘機會成本’的高低或‘擠出效應’問題，成了衡量政府購買支出規(guī)模是否合適、使用是否有效益的一個重要標志”。因此，合理、適度的政府采購規(guī)模，需要從多角度加以分析。(上)
來源：中國建設工程招標網
