自財(cái)政部治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研問卷下發(fā)后，各方針對(duì)相關(guān)題目進(jìn)行了討論答復(fù)，進(jìn)一步認(rèn)清其本質(zhì)及特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生商業(yè)賄賂現(xiàn)象的崗位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制。各方普遍認(rèn)為，政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是指，在采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)的過程中，供應(yīng)商以追求企業(yè)利益最大化為目的，以犧牲國(guó)家利益和社會(huì)公共利益為代價(jià)，向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)監(jiān)管部門、評(píng)標(biāo)專家或其他政府采購(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行的提供或許諾某種利益，從而影響政府采購(gòu)結(jié)果以獲取政府采購(gòu)合同的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
特點(diǎn)和規(guī)律
商業(yè)賄賂行為的主體主要是參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商，其目的是爭(zhēng)取中標(biāo)、獲得政府采購(gòu)合同；具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性，取證、查處非常困難，所有的操作都是秘密進(jìn)行，而且為“賄賂”披上正常合法的“商業(yè)”外衣，在“潛規(guī)則”的運(yùn)作中，如果沒有人舉報(bào)，很難暴露出來；商業(yè)賄賂往往與政府相關(guān)部門聯(lián)系在一起，使得查處較為困難；具有相當(dāng)?shù)哪：?，?duì)其準(zhǔn)確界定還比較困難；它所滲透和攻擊的目標(biāo)是多角度、全方位的，包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、采購(gòu)監(jiān)管部門等。
嚴(yán)重后果
不僅會(huì)使政府采購(gòu)背離“三公一誠(chéng)”的原則，破壞正常的市場(chǎng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且增大了政府采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)性，使以往分散的腐敗變成“掌權(quán)人”的腐??；同時(shí)也使采購(gòu)人喪失了在平等競(jìng)爭(zhēng)中所能獲得的價(jià)格和其他好處，讓許多守法經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商降低了對(duì)政府采購(gòu)的信任和參與的熱情，降低了政府采購(gòu)的效益和效率，阻礙政府采購(gòu)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，還增加了政府采購(gòu)成本，破壞市場(chǎng)資源的合理配置，造成財(cái)政資金的大量流失和浪費(fèi)；容易滋生腐敗，助長(zhǎng)政府機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落的可能性，危害黨員干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)，使一些干部蛻化變質(zhì)，嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家形象，使“陽光工程”蒙上陰影，也降低了百姓對(duì)政府的信任度。
措施及手段
建立內(nèi)審方面 可以設(shè)立內(nèi)審室，負(fù)責(zé)全過程、動(dòng)態(tài)地了解和掌握各采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，并按照政府采購(gòu)法規(guī)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)工作規(guī)定進(jìn)行控制、監(jiān)督和檢查。內(nèi)審人負(fù)責(zé)審核所跟蹤項(xiàng)目的采購(gòu)方案、招標(biāo)采購(gòu)文件以及合同，監(jiān)督供應(yīng)商資格審驗(yàn)過程、評(píng)標(biāo)專家抽取過程、開評(píng)標(biāo)過程，聯(lián)系組織相關(guān)部門對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，以及處理質(zhì)疑投訴和對(duì)項(xiàng)目做評(píng)估。
完善規(guī)章建設(shè) 依據(jù)《政府采購(gòu)法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位工作實(shí)際，出臺(tái)內(nèi)部管理規(guī)定和工作規(guī)范，如包括《采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案制定與執(zhí)行工作規(guī)范》、《采購(gòu)文件審定及發(fā)售工作規(guī)范》、《內(nèi)部審查監(jiān)督工作規(guī)范》、《本單位工作紀(jì)律》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位指責(zé)》等，提高了采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性。
健全內(nèi)部監(jiān)控 在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目過程中各流程的監(jiān)督審查，實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化管理，堵塞可能產(chǎn)生的漏洞，在制度上保證“三公一誠(chéng)”，使商業(yè)賄賂無用武之地。
避免代理陷阱 對(duì)本機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的項(xiàng)目要力避“代理陷阱”，在指定媒體及本單位網(wǎng)站上將所有信息最大限度地公開化，以防止暗箱操作。對(duì)采購(gòu)人設(shè)定的資格條件、具體采購(gòu)需求、售后服務(wù)等內(nèi)容要組織專家進(jìn)行論證并在網(wǎng)上公布，廣泛征集意見，然后再正式寫入招標(biāo)采購(gòu)文件中。
嚴(yán)抓其他細(xì)節(jié) 要確立嚴(yán)格的保密意識(shí)，對(duì)采購(gòu)標(biāo)的以及評(píng)審專家等資料要注意保密；要科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，絕不能按某一供應(yīng)商的條件設(shè)置門檻，保證評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到最大化的公平；結(jié)合省管理局廉政文化建設(shè)，有關(guān)主任可以簽訂了廉政責(zé)任狀，在單位內(nèi)部一手抓業(yè)務(wù)，一手抓廉政，將業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起落實(shí)、一起考核；進(jìn)一步完善程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)本單位ISO9000質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
同時(shí)，各方也一直期盼相關(guān)主管部門盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)法》的實(shí)施細(xì)則，以及各種具體采購(gòu)方式的操作辦法；理順體制，使集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)立符合《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定；發(fā)動(dòng)并鼓勵(lì)社會(huì)各界力量加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督，建立健全投訴、舉報(bào)受理和查處制度，嚴(yán)肅查處相關(guān)商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
