按照《政府采購法》規(guī)定，納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購。集中采購時，能發(fā)揮規(guī)模效益，充分體現(xiàn)采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。但要更好地實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)，確保政府集中采購質(zhì)量，必須把握供應(yīng)商資格審查、招標(biāo)文件審查和采購項(xiàng)目驗(yàn)收三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立一套擁有防護(hù)、查殺、升級三個子系統(tǒng)的“防火墻”：
把握供應(yīng)商資格審查關(guān) 構(gòu)筑防護(hù)系統(tǒng)“防火墻”
資格審查是指政府采購機(jī)構(gòu)對參加具體政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)、資金、信譽(yù)、管理等多方面的評估審查，是確定政府采購方式和按時保質(zhì)保量完成采購項(xiàng)目的重要和必要手段，是提高采購工作效率、降低采購成本、體現(xiàn)采購原則的前提。對供應(yīng)商資格審查把關(guān)的嚴(yán)與不嚴(yán)，直接影響到采購程序、采購規(guī)則的制定和采購活動的保質(zhì)保量完成。
因此，在具體操作中，首先要對供應(yīng)商提供的相關(guān)文件和材料的原件或復(fù)印件如法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)報告、業(yè)績情況和售后服務(wù)等材料進(jìn)行認(rèn)真審查和質(zhì)詢，把好真假關(guān)。其次對前來準(zhǔn)備投標(biāo)承擔(dān)采購項(xiàng)目的所有供應(yīng)商按其承擔(dān)能力和采購項(xiàng)目的大小進(jìn)行審核，既要避免采購人以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，也要避免供應(yīng)商中的魚龍混雜。
通過對供應(yīng)商基本情況、財(cái)務(wù)狀況、工作經(jīng)驗(yàn)及表現(xiàn)、人員技術(shù)素質(zhì)和設(shè)備能力的審查，從而確定采購項(xiàng)目的招標(biāo)方式是采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)還是采取其他采購方式。在資格審查中，要嚴(yán)格按照《政府采購法》第22條規(guī)定內(nèi)容全面、客觀、公正的進(jìn)行預(yù)審，對不誠實(shí)守信、弄虛作假的供應(yīng)商從工作開始之初就堅(jiān)決“封殺”，杜絕不合格供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場。同時，嚴(yán)肅工作人員紀(jì)律，防止各種違規(guī)行為的發(fā)生。切實(shí)維護(hù)政府采購制度的嚴(yán)肅性，保證供應(yīng)商主體資格和采購人的合法權(quán)益不受侵害。
把握招標(biāo)文件審查關(guān) 構(gòu)筑查殺系統(tǒng)“防火墻”
審定招標(biāo)文件是保證標(biāo)書質(zhì)量、保證招標(biāo)采購成功的重要一環(huán)，招標(biāo)文件的審核是基礎(chǔ)性、依法性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，嚴(yán)格依法審查有利于合格供應(yīng)商參與招投標(biāo)的競爭，有利于公正性的實(shí)現(xiàn)。具體工作中，一要審核招標(biāo)文件有無差錯。對招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、文字表述是否清楚、計(jì)算是否準(zhǔn)確、是否符合法律規(guī)定都要詳細(xì)審核，糾正差錯，防止漏洞。
二要審核評標(biāo)辦法和量分標(biāo)準(zhǔn)。不管是商務(wù)評價還是技術(shù)評審，要規(guī)避人為因素，切合實(shí)際，力求公平。對容易產(chǎn)生歧義或誤導(dǎo)和表述含糊的文件內(nèi)容要堅(jiān)決“查殺”，對歧視供應(yīng)商的人為設(shè)障條款和不公平的評分辦法要堅(jiān)決“封殺”。同時，公開招標(biāo)信息、評標(biāo)辦法和中標(biāo)結(jié)果，給潛在投標(biāo)人提供公平競爭機(jī)會，力求公開透明，保證招標(biāo)采購的客觀公正。
把握采購項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān) 構(gòu)筑升級系統(tǒng)“防火墻”
根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，中標(biāo)后對供應(yīng)商提供的貨物或者工程進(jìn)行驗(yàn)收是政府采購合同的一部分，是繼采購前期招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)之后的重要一環(huán)，是對招標(biāo)結(jié)果的檢驗(yàn)。要避免集中采購中的“前重后輕”、保證采購質(zhì)量、維護(hù)采購信義，必須構(gòu)筑“防火墻”的升級系統(tǒng)，把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。
首先要組織好專業(yè)人員，要吸收責(zé)任強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、職業(yè)道德水準(zhǔn)高的人員組成驗(yàn)收小組，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各項(xiàng)承諾、合同要求等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，防止低價中標(biāo)后在簽訂合同上又更改個別項(xiàng)目，調(diào)換品牌型號，以次充好等情況的發(fā)生。二要審查采購人是否按招標(biāo)項(xiàng)目采購，防止采購人未經(jīng)批準(zhǔn)私自增加采購項(xiàng)目，順路搭車、小招標(biāo)、大采購情況的發(fā)生。三要驗(yàn)收售后服務(wù)是否到位，尤其是高科技產(chǎn)品的采購，必須檢查在合同供貨商品規(guī)定的質(zhì)保期內(nèi)售后服務(wù)的到位情況，是否能達(dá)到維護(hù)維修等服務(wù)規(guī)范的要求，從而保證政府采購的質(zhì)量和信譽(yù)。
來源：政府采購信息報
