“價(jià)格”和“效率”等一直是政府采購(gòu)面臨的難題。對(duì)此，我國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心進(jìn)行了積極探索，實(shí)施了一些有效的破解措施。
記者從１３日舉行的政府采購(gòu)法實(shí)施５周年座談會(huì)上了解到，目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心已逐步建立起“供應(yīng)商承諾機(jī)制、價(jià)格充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、履約管理機(jī)制”三位一體的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在一定程度上擠壓了價(jià)格水分，減少了尋租空間。
什么是供應(yīng)商承諾機(jī)制？據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心黨委書記馬繼紅介紹，這是指協(xié)議供貨堅(jiān)持只接受生產(chǎn)廠商投標(biāo)，并且通過簽訂框架協(xié)議的方式，要求生產(chǎn)廠商承諾：所投價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)；對(duì)其授權(quán)的協(xié)議供貨商承擔(dān)連帶保證責(zé)任；當(dāng)中標(biāo)產(chǎn)品的媒體價(jià)或市場(chǎng)統(tǒng)一零售價(jià)調(diào)整時(shí)，將及時(shí)在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
價(jià)格充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制則包括四個(gè)方面：
一是實(shí)行最高限價(jià)制度，即協(xié)議供貨價(jià)格只是最高限價(jià)，采購(gòu)人有采購(gòu)需求時(shí)可以在中標(biāo)品牌范圍內(nèi)再次詢價(jià)或采取網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式，以獲得最優(yōu)價(jià)格。二是定期對(duì)入圍品牌實(shí)行二次競(jìng)價(jià)，生產(chǎn)廠商必須在每次組織的競(jìng)價(jià)中投報(bào)出最新機(jī)型和最優(yōu)惠的價(jià)格，才能保留其供貨資格，否則將被其他品牌替代。三是實(shí)行階梯報(bào)價(jià)方式，積極與具有壟斷地位的廠商進(jìn)行談判，實(shí)行階梯式報(bào)價(jià)，根據(jù)不同的采購(gòu)量給出相應(yīng)的價(jià)格折扣。四是實(shí)行最優(yōu)價(jià)采購(gòu)制度，即采購(gòu)人如果在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)同型號(hào)、同配置產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)于協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格，在確保正規(guī)渠道產(chǎn)品并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)自行承擔(dān)責(zé)任的前提下，可以在市場(chǎng)上以最優(yōu)價(jià)格采購(gòu)。
目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品多達(dá)８０００多款，面對(duì)近２００家生產(chǎn)廠家、６０００多家供應(yīng)商，如何更好地進(jìn)行履約管理？對(duì)此，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心一方面安排專人負(fù)責(zé)市場(chǎng)行情監(jiān)控，通過市場(chǎng)調(diào)研和網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控等方式，對(duì)協(xié)議供貨最高限價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)、配置、價(jià)格隨市場(chǎng)變動(dòng)實(shí)時(shí)變動(dòng)。另一方面加大供應(yīng)商違約處罰力度，對(duì)于沒有按承諾履行框架協(xié)議的供應(yīng)商及時(shí)取消其協(xié)議供貨商資格，并在網(wǎng)上予以曝光。同時(shí)還設(shè)置采購(gòu)人價(jià)格評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，采購(gòu)人確定協(xié)議供貨最終成交價(jià)格時(shí)對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，提供了更多獲取市場(chǎng)價(jià)格信息的渠道。
“在如何提高效率方面我們重點(diǎn)抓了‘兩手’”。馬繼紅介紹，一是優(yōu)化采購(gòu)流程。在符合法律規(guī)定的前提下，盡量簡(jiǎn)化程序，減少不必要的采購(gòu)環(huán)節(jié)和內(nèi)部審批程序。建立項(xiàng)目登記和項(xiàng)目催辦制度，在內(nèi)部辦公系統(tǒng)上對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)置綠色、黃色、紅色預(yù)警標(biāo)志，明示每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并及時(shí)進(jìn)行催辦。二是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，尤其是對(duì)技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜或者組織實(shí)施難度較大的項(xiàng)目，通過網(wǎng)上公示，充分調(diào)查論證等，避免因限制性條款和不確定因素而導(dǎo)致廢標(biāo)等影響效率情形的出現(xiàn)。此外，還積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施范圍，不斷完善組織實(shí)施方式，努力提高采購(gòu)效率。
來源：新華網(wǎng)
