供應(yīng)商在投標(biāo)過程中難免出現(xiàn)這樣那樣的差錯(cuò)，出現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)該糾正，但有的差錯(cuò)允許糾正，有的差錯(cuò)不允許糾正，有的差錯(cuò)在開標(biāo)之前尚可糾正、開標(biāo)以后則不容糾正。
影響投標(biāo)文件糾錯(cuò)的原因
供應(yīng)商 從時(shí)間上分析，過時(shí)糾錯(cuò)的現(xiàn)象較普遍。有些供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)已提交的投標(biāo)文件存在問題，并不急于補(bǔ)充或修改，一直拖到開標(biāo)后甚至招標(biāo)結(jié)果已經(jīng)公告了才提出更正申請(qǐng)。從方式上分析，非正式性糾錯(cuò)較普遍。
在投標(biāo)出錯(cuò)時(shí)，供應(yīng)商常采用口頭或電話方式通知招標(biāo)采購單位，不愿按照投標(biāo)文件的要求做糾錯(cuò)文件，要么就是認(rèn)為書面方式糾錯(cuò)來不及。從內(nèi)容上分析，糾錯(cuò)內(nèi)容提前曝光率高。法律規(guī)定，補(bǔ)充、修改文件應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分密封，但很多供應(yīng)商提交的補(bǔ)充、修改文件密封性差或不密封，包括報(bào)價(jià)等重要的更正信息提前泄露。導(dǎo)致提前曝光的原因，一是供應(yīng)商自己不講究，二是招標(biāo)采購單位保密性差。
招標(biāo)人 供應(yīng)商無法正常修改、補(bǔ)充或撤回投標(biāo)文件，除了自身原因外，還有一個(gè)重要原因是，招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件至截止投標(biāo)的這段時(shí)間過短，供應(yīng)商即便發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，也因時(shí)間太短而無法補(bǔ)充、修改或撤回。
評(píng)審專家 一些評(píng)委面對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)文件中出現(xiàn)的差錯(cuò)采取忽略態(tài)度；也有部分評(píng)審專家在評(píng)審時(shí)直奔主題，根本不考慮糾錯(cuò)程序，或雖經(jīng)過澄清程序，但還是帶著問題評(píng)審。評(píng)審專家在糾錯(cuò)過程中，主要存在這樣一些問題：
從時(shí)間方面看，按照規(guī)定，投標(biāo)糾錯(cuò)工作應(yīng)在資格性審查和符合性審查結(jié)束后實(shí)質(zhì)性比較評(píng)審前進(jìn)行，但有的評(píng)審專家時(shí)而“超前”時(shí)而“滯后”，更有甚者，有的評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)工作中邊澄清、邊評(píng)審，致使評(píng)標(biāo)工作陷入無序，嚴(yán)重影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正和評(píng)標(biāo)工作的效率、質(zhì)量。
從具體程序看，投標(biāo)糾錯(cuò)的程序應(yīng)是先由評(píng)審專家提出需要投標(biāo)人說明解釋的問題，然后由投標(biāo)人針對(duì)這些問題進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。筆者發(fā)現(xiàn)，在有些項(xiàng)目的評(píng)審過程中，開標(biāo)結(jié)束后，還未待評(píng)審專家“發(fā)問”，投標(biāo)人即主動(dòng)要求將投標(biāo)文件中缺省的、含糊的問題“坦白交待”。
從澄清的主體看，提問人應(yīng)是評(píng)審專家，答復(fù)人應(yīng)是投標(biāo)人，有時(shí)投標(biāo)糾錯(cuò)的主體也會(huì)“易位”，提問方常由采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人員或公證人員充當(dāng)，而答復(fù)方往往并非投標(biāo)人。
從澄清的內(nèi)容看，“不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”是投標(biāo)人做出澄清時(shí)首先必須堅(jiān)持的原則，但相當(dāng)一部分投標(biāo)人在對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行澄清時(shí)并不“很守規(guī)矩”，超范圍答復(fù)或改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，故意攪亂專家們的評(píng)標(biāo)思路，而這些自認(rèn)為“聰明”的做法無異于畫蛇添足。
從澄清的形式看，無論是要求澄清還是做出澄清均須采用書面形式，有些投標(biāo)人和評(píng)審專家怕麻煩，多采用簡單的口頭詢問、答復(fù)，且無記錄無錄音，監(jiān)督管理部門在例行檢查中經(jīng)常會(huì)遇到查無對(duì)證的問題。
從澄清的保密性看，在投標(biāo)糾錯(cuò)過程中常常會(huì)涉及投標(biāo)供應(yīng)商的商業(yè)秘密，評(píng)審專家在澄清時(shí)須加以保護(hù)，有的評(píng)審專家在澄清時(shí)會(huì)采用集體澄清的辦法，這不利于供應(yīng)商信息的保密。
如何在投標(biāo)環(huán)節(jié)糾錯(cuò)
補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件等糾錯(cuò)行為屬于一種事后補(bǔ)救措施，也是法律賦予供應(yīng)商的一項(xiàng)合法權(quán)益。招標(biāo)采購單位既要為供應(yīng)商預(yù)留糾錯(cuò)投標(biāo)文件的時(shí)間，也要嚴(yán)防供應(yīng)商借糾錯(cuò)之機(jī)搞串通投標(biāo)。供應(yīng)商要確保糾錯(cuò)行為的有效性，首先要掌握有關(guān)糾錯(cuò)的法律知識(shí)，然后再規(guī)范操作。
適當(dāng)延長投標(biāo)時(shí)間 一要“拉長”接收投標(biāo)文件時(shí)間。從一些招標(biāo)公告上可以發(fā)現(xiàn)，某些招標(biāo)采購單位從接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件到遞交截止時(shí)間僅有半個(gè)小時(shí)，如此短暫的時(shí)間，即使投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)也來不及糾正。投標(biāo)到截標(biāo)時(shí)間段過短影響了供應(yīng)商糾錯(cuò)投標(biāo)文件的質(zhì)量，招標(biāo)采購單位應(yīng)適當(dāng)延長這個(gè)時(shí)間段。二要做好信息保密工作，防止串標(biāo)。實(shí)踐中，有不少供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改是為串標(biāo)而進(jìn)行的。招標(biāo)采購單位應(yīng)嚴(yán)格保密投標(biāo)供應(yīng)商信息，這些信息絕對(duì)不能在開標(biāo)前公布，對(duì)過時(shí)送達(dá)的、不密封的、不符合投標(biāo)文件制作其他要求的補(bǔ)充、修改、撤回文件應(yīng)予拒收。
投標(biāo)供應(yīng)商規(guī)范糾錯(cuò) 一要注重時(shí)效性。財(cái)政部18號(hào)令規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。因此，投標(biāo)供應(yīng)商如要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行糾錯(cuò)，務(wù)必在投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間前進(jìn)行。
招標(biāo)不同于談判，一旦進(jìn)入開標(biāo)程序后，再糾正已為時(shí)太晚。二要注重規(guī)范性。財(cái)政部18號(hào)令規(guī)定，投標(biāo)人在截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。法律給了投標(biāo)供應(yīng)商糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，供應(yīng)商應(yīng)規(guī)范操作，即投標(biāo)文件怎么做，補(bǔ)充、修改文件也應(yīng)該怎么做，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，草率從事，特別要注意的是糾錯(cuò)應(yīng)采用書面形式。三要注重密封性。法律規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)“密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)”，那么，作為投標(biāo)文件組成部分的糾錯(cuò)文件亦應(yīng)密封送達(dá)，投標(biāo)供應(yīng)商不得說明包括價(jià)格在內(nèi)的任何補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，更不得向其他投標(biāo)供應(yīng)商透露相關(guān)信息。
如何在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)糾錯(cuò)
評(píng)審專家怎么做 首先，評(píng)委必須認(rèn)識(shí)到投標(biāo)糾錯(cuò)的重要性，投標(biāo)文件糾錯(cuò)后才能進(jìn)入下一個(gè)評(píng)審程序，包括評(píng)審專家、采購人代表在內(nèi)的任何一個(gè)評(píng)委都要善用、慎用手中的評(píng)審權(quán)，帶著問題搞評(píng)審是極端不負(fù)責(zé)的行為。其次，投標(biāo)糾錯(cuò)只能在法定范圍內(nèi)進(jìn)行，任何超范圍澄清，尤其是改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的澄清本身就是一種違法、違規(guī)行為，投標(biāo)糾錯(cuò)只限于對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，而不能超出投標(biāo)文件的范圍，更不可改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。再次，投標(biāo)糾錯(cuò)只有規(guī)范程序才能取得實(shí)效。評(píng)審專家在對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)投標(biāo)進(jìn)行糾錯(cuò)時(shí)，須按規(guī)范程序操作。要把握時(shí)間，投標(biāo)糾錯(cuò)應(yīng)在初審工作結(jié)束后、比較評(píng)價(jià)工作開始前進(jìn)行，更不能邊評(píng)審邊澄清。最后，投標(biāo)糾錯(cuò)要嚴(yán)防評(píng)委“出軌”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長和現(xiàn)場監(jiān)督人員要對(duì)投標(biāo)糾錯(cuò)的全過程嚴(yán)格把關(guān)，不可縱容個(gè)別評(píng)審專家借機(jī)袒護(hù)某一或某些投標(biāo)人，對(duì)故意違規(guī)操作的專家要果斷制止。
供應(yīng)商怎么做 投標(biāo)糾錯(cuò)的提問人應(yīng)是評(píng)審專家，答復(fù)人應(yīng)是投標(biāo)人或其授權(quán)代表，投標(biāo)人有問必答，無問則不答，主動(dòng)“坦白”是不允許的。尤為重要的是采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中一定要擺正位置，不要擾亂正常的評(píng)標(biāo)秩序。投標(biāo)糾錯(cuò)無論是發(fā)問，還是答復(fù)，均應(yīng)采用書面形式，提問書應(yīng)由評(píng)審專家簽字，答復(fù)書應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)代表簽字。
來源：政府采購信息報(bào)
