近日，四川省財(cái)政廳出臺(tái)了《四川省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》，《規(guī)范》分別對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等三方政府采購(gòu)當(dāng)事人提出具體要求，內(nèi)容涵蓋采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收等政府采購(gòu)所有環(huán)節(jié)，并對(duì)當(dāng)事人相關(guān)內(nèi)部管理制度的建立作出要求，讓人眼前一亮。
作為一項(xiàng)把促進(jìn)規(guī)范作為重要目標(biāo)的事業(yè)，政府采購(gòu)本身更應(yīng)講求規(guī)范。而政府采購(gòu)的規(guī)范，離不開各方當(dāng)事人的共同努力。筆者認(rèn)為，除了對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范之外，對(duì)評(píng)審專家的規(guī)范也應(yīng)早日提上日程。
評(píng)審專家作為政府采購(gòu)的重要參與者，對(duì)確保政府采購(gòu)的公平、公正起著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)評(píng)審專家的管理也逐漸趨向科學(xué)化和規(guī)范化，監(jiān)察部、財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》，各地也根據(jù)實(shí)際制定了相應(yīng)的管理辦法。但是，實(shí)際操作中因?yàn)樵u(píng)審專家而產(chǎn)生的問題仍然時(shí)有出現(xiàn)：有的專家不遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序，在評(píng)標(biāo)過程中因?yàn)樽约旱囊庖姷貌坏交貞?yīng)就要求中途退出；有的專家不遵守招標(biāo)文件的打分細(xì)則，打分時(shí)依靠個(gè)人喜好；更有甚者，和投標(biāo)供應(yīng)商相互勾結(jié)，在評(píng)審中作弊……
由于缺乏有效的對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，所以，就算評(píng)審專家有不公正的行為，監(jiān)管部門也很難對(duì)其做出有效的處罰和處理；同時(shí)由于投標(biāo)供應(yīng)商不清楚評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的情況，往往把質(zhì)疑和投訴的矛頭指向標(biāo)書制作或招投標(biāo)組織甚至是專家的抽取過程，評(píng)審專家自身的評(píng)審行為很少被關(guān)注，這也在一定程度上“縱容”了評(píng)審專家的不規(guī)范行為。
筆者認(rèn)為，在相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺(tái)的情況下，出臺(tái)類似《四川省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》這樣的規(guī)范性文件對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行管理，將評(píng)審專家在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的行為規(guī)范、評(píng)審專家在打分時(shí)應(yīng)遵守的原則、評(píng)審過后出現(xiàn)投訴時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都規(guī)定下來，不失為解決評(píng)審專家不規(guī)范問題的“良方”。正如一位政府采購(gòu)監(jiān)管部門的從業(yè)人員所言：“評(píng)審專家應(yīng)該遵守評(píng)標(biāo)方法而不是超越評(píng)標(biāo)方法；應(yīng)該恰當(dāng)行使權(quán)利而不是利用權(quán)力，他們的行為，必須有規(guī)可依”。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
