隨著財(cái)政部門(mén)貫徹《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)政策的進(jìn)一步深入，集中采購(gòu)規(guī)模和范圍也越來(lái)越大，政府采購(gòu)程序和效益得以規(guī)范和提高。但是就在政府采購(gòu)規(guī)模越來(lái)越大，集中采購(gòu)逐步規(guī)范的同時(shí)，對(duì)分散采購(gòu)的管理卻沒(méi)有同步完善起來(lái)。
管理不善惹后果
因分散采購(gòu)管理不善造成的一個(gè)典型后果就是，本應(yīng)由集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為分散采購(gòu)。在分散采購(gòu)情況下，采購(gòu)資金由各采購(gòu)人單位自行支配，難免會(huì)出現(xiàn)一些盲目采購(gòu)、高價(jià)采購(gòu)、工程和貨物驗(yàn)收不嚴(yán)格等問(wèn)題，造成財(cái)政資金的使用效率低下和嚴(yán)重浪費(fèi)。而且由于缺乏制度約束和有效的監(jiān)督，可能產(chǎn)生一些權(quán)力尋租的腐敗問(wèn)題，這也嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)工作正常開(kāi)展。
加強(qiáng)審批與管理
鑒于分散采購(gòu)管理不善所造成的嚴(yán)重危害，筆者認(rèn)為，應(yīng)該在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的基礎(chǔ)上，加快政府采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算的編制，細(xì)化政府采購(gòu)目錄。政府采購(gòu)目錄內(nèi)的通用項(xiàng)目，必須納入政府采購(gòu)范圍，通過(guò)適當(dāng)形式加以采購(gòu)。
細(xì)化政府采購(gòu)目錄 制定詳細(xì)可行的政府采購(gòu)目錄和最低限額標(biāo)準(zhǔn)，凡是納入政府采購(gòu)目錄范圍和達(dá)到最低限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購(gòu)。
嚴(yán)格編制采購(gòu)預(yù)算 政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)作為部門(mén)預(yù)算的重要組成部分同時(shí)編制，進(jìn)一步細(xì)化、量化政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)部門(mén)嚴(yán)格按照人民代表大會(huì)批復(fù)的財(cái)政預(yù)算為單位實(shí)行招標(biāo)等采購(gòu)。對(duì)無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目、超計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目、化整為零的采購(gòu)項(xiàng)目堅(jiān)決不予采購(gòu)。對(duì)于確需分散采購(gòu)的，要由政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)后方能列入分散采購(gòu)范圍。
加快財(cái)政配套改革 部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度是財(cái)政改革的三駕馬車(chē)，只有三者“齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展”才能發(fā)揮其最大效益。同時(shí)，堅(jiān)決制止逃避政府采購(gòu)的行為，對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)而未執(zhí)行政府采購(gòu)制度、擅自采購(gòu)的行為，堅(jiān)決予以打擊，國(guó)庫(kù)集中支付部門(mén)不予撥款。
定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查 政府采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)定期聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)采購(gòu)人執(zhí)行政府采購(gòu)制度的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)查出的違反政府采購(gòu)制度情況，給予通報(bào)批評(píng)，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人的有關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)的處罰，強(qiáng)化警示作用。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
