近日，某大學欲采購一批教學研究設備。經(jīng)過公開招標之后，評標委員會確定了A公司為中標候選供應商。中標通知書發(fā)出之后的第二天，該大學突然向A公司提出進行實地考察的要求。緊急之下，A公司只得倉促答應。誰知經(jīng)過一番實地考察，該大學的工作人員發(fā)現(xiàn)A公司的實際生產(chǎn)情況與投標文件上的闡述嚴重不符。工作人員認為，本次采購項目技術要求較高，A公司的生產(chǎn)能力達不到招標文件的要求，其后果將直接影響教學研究設備的質(zhì)量。于是，他們隨即做出了不予與A公司簽訂采購合同的決定。可A公司卻在此時拿出了《政府采購法》，指著其中的第四十六條說：“既然這樣，你們可要承擔我們的損失?！?BR>
《政府采購法》第四十六條規(guī)定：“……中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，……，應當依法承擔法律責任。”大學的工作人員傻了眼：“難道我們真的要和不符合要求的供應商簽訂合同嗎？”
面對虛假 采購人堅決說“不”
采購人在發(fā)出中標通知書后，發(fā)現(xiàn)供應商有重大瑕疵，究竟應該如何處理？政府采購專家韓孟玉給出的答案是：面對這種情況，采購人要堅決說“不”。“如果采購人此時礙于各種理由，委曲求全，今后的損失將會更大?！?
但同時韓孟玉也指出，供應商的實際情況與投標文件是否符合，不應僅聽采購人的一家之言?！按藭r應該找一個中立且具有相應資質(zhì)的第三方機構，做出具有法律效力的鑒定?！表n孟玉說。例如，如果是供應商的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了問題，可找相關質(zhì)量檢測部門；如果是供應商的資質(zhì)與招標文件要求不符，可讓此類資質(zhì)的認證機構出具證明；如果是供應商的實際生產(chǎn)能力、規(guī)模等有問題，可以請來工商行政管理部門……
假如第三方機構得出的鑒定結(jié)論支持了采購人的看法，就證明采購行為中存有瑕疵的一方是供應商。采購人可以以鑒定結(jié)論為依據(jù)，說服供應商主動放棄此次采購。如果供應商堅決不予放棄，采購人應拿著鑒定結(jié)論向采購監(jiān)管部門舉報，由監(jiān)管部門進行處理。
弄虛作假 采購人有義務舉報
業(yè)內(nèi)相關人士指出，一般情況下，供應商面對具有法律效力的鑒定書，都會主動放棄采購項目。即使不放棄，鑒定結(jié)論一旦被監(jiān)管部門采納，供應商也會受到相應的處罰。況且，由于供應商在投標中提供了虛假材料，評標結(jié)果應該是無效的。
但是，北京市財政局政府采購辦副處長侯雪梅認為，即使供應商很快主動放棄了采購，采購人也有義務向監(jiān)管部門進行舉報?！啊墩少彿ā返谄呤邨l明確規(guī)定，對提供虛假材料謀取成交、中標的供應商要分情況給于不同程度的處罰。由此可看出，供應商提供虛假材料參與政府采購是違法行為。為了維護政府采購的秩序，該類供應商應該受到處罰?！焙钛┟氛f。
防范作假 專家為采購人支招
面對此種情況，采購人是否可找到有效措施進行防范？韓孟玉給采購人支招：一般情況下，對于技術指標較高、或者采購金額較大的采購，在評標之后要設置一個資格后審的環(huán)節(jié)。財政部第18號令第五十九條規(guī)定：“……采購人應當在收到評標報告后五個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商……”資格后審環(huán)節(jié)就可安排在這五個工作日內(nèi)。在這個階段，采購人可以對中標候選供應商進行實地考察等審查行為。通過這一舉措，采購人就完全可以避免案例中出現(xiàn)的復雜狀況。
王巍 政府采購信息報
