問：代理機構(gòu)可以收取政府采購招標(biāo)文件工本費嗎？
答：部分政府采購項目代理機構(gòu)可以收取招標(biāo)文件工本費
依據(jù)：目前，政府采購招標(biāo)文件制作工本費的收費依據(jù)主要是《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財政部令第87號第二十四條：“招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù)”，以及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》財庫〔2014〕214號第十條的規(guī)定。前者規(guī)范了貨物和服務(wù)招標(biāo)方式（公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）政府采購項目招標(biāo)文件的收費依據(jù)，后者則規(guī)范了非招標(biāo)采購方式———競爭性磋商政府采購項目的收費依據(jù)，而不受政府采購法約束的非政府采購項目（如分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)及工程項目）以及競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的非招標(biāo)方式采購的招標(biāo)文件均不在收費之列。
財政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫2019年38號）文件規(guī)定,不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項；實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費提供電子采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商免費提供紙質(zhì)采購文件。
結(jié)論：以上規(guī)定顯示，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程采購項目（屬于非政府采購項目）以及非招標(biāo)采購方式（競爭性磋商除外）的項目，沒有規(guī)定可以收取工本費，其他政府采購項目（分散限額以上的公開、邀請、磋商）代理機構(gòu)可以收取工本費，但已實現(xiàn)電子化采購的項目2019年9月1日起不再收取工本費。（作者：陳柏青 單位：浙江省金華市公共資源交易中心東陽分中心）
來源：審計觀察
