前言：為幫助招標(biāo)投標(biāo)單位及從業(yè)人員更好地掌握招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)，在行業(yè)活動(dòng)中規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們將連續(xù)刊載本網(wǎng)特聘專(zhuān)家丁貴橋授權(quán)四川招投標(biāo)網(wǎng)獨(dú)家首發(fā)招投標(biāo)異議投訴案例系列分析文章以饗讀者。
招投標(biāo)異議投訴案例分析
作者：丁貴橋
招投標(biāo)異議投訴問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越受到人們的重視。近幾年來(lái)，隨著招標(biāo)活動(dòng)的深入開(kāi)展，潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方面的法律法規(guī)及招標(biāo)程序逐漸熟悉和了解，各類(lèi)主體以提出異議和投訴的方式進(jìn)行維權(quán)在招標(biāo)活動(dòng)中也越來(lái)越普遍，處理異議和投訴也成為招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)、管理和監(jiān)督部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，如何及時(shí)、妥善處理這些異議和投訴是目前需要重視的問(wèn)題。筆者總結(jié)招標(biāo)采購(gòu)管理的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)十五個(gè)案例的分析，希望對(duì)從事采購(gòu)招標(biāo)工作的同志，在處理招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)異議和投訴工作中有所幫助。
案例9 招標(biāo)文件技術(shù)指標(biāo)要求不明確案例
9.1 案例簡(jiǎn)介：
某市疾病預(yù)防控制中心，擬采購(gòu)一批新生兒用疫苗。在相關(guān)媒體上公開(kāi)征集具備此項(xiàng)目供貨能力的供應(yīng)商，并列明疫苗的名稱(chēng)為：A型疫苗。隨后相關(guān)監(jiān)督管理單位接到 H 供應(yīng)商（下稱(chēng)：投訴人）的投訴書(shū)，投訴內(nèi)容為：對(duì)某市疾病預(yù)防控制中心采購(gòu)發(fā)布的關(guān)于A型疫苗采購(gòu)，而沒(méi)有同類(lèi)B型疫苗的采購(gòu)，兩種疫苗具有同樣功效，不應(yīng)排斥B型疫苗的采購(gòu)，為此進(jìn)行投訴。該管理單位接到 H 供應(yīng)商投訴后，對(duì)投訴書(shū)和投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件進(jìn)行審查后，依法受理此項(xiàng)投訴。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩種疫苗均進(jìn)入《中華人民共和國(guó)藥典》（2005年版，三部）和2005年衛(wèi)生部《預(yù)防接種工作規(guī)范》，兩種疫苗的藥效一樣，只是技術(shù)路線不同，疫苗都是安全有效的。依據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人最終在招標(biāo)文件中，對(duì)所要采購(gòu)的疫苗取消了限制條件。采購(gòu)結(jié)果非常滿(mǎn)意，體現(xiàn)了政府采購(gòu)市場(chǎng)公平、公正的精神。
9.2 焦點(diǎn)問(wèn)題
B型疫苗是否有參與投標(biāo)的資格？
9.3 案例分析
首先，投訴人根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為這次采購(gòu)活動(dòng)，排除了自身參與競(jìng)爭(zhēng)的資格，有權(quán)提出投訴。
其次，采購(gòu)人和專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)重視投訴事項(xiàng)。對(duì)投訴事項(xiàng)依法進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查。根據(jù)衛(wèi)生部《預(yù)防接種工作規(guī)范》和《中華人民共和國(guó)藥典》（2005年版三部）中的規(guī)定，以及多次向衛(wèi)生部疾病控制司防疫規(guī)劃處咨詢(xún)的結(jié)果，均表明兩種疫苗都是安全、有效的。
第三、此案說(shuō)明采購(gòu)招標(biāo)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平還有待提高，也說(shuō)明采購(gòu)招標(biāo)文件公示的重要性，完善質(zhì)疑投訴程序的重要性。
以上案件說(shuō)明，招標(biāo)文件應(yīng)該實(shí)行公示制度，招標(biāo)人往往知識(shí)面有限，通過(guò)公示招標(biāo)文件，可以讓投標(biāo)人最大限度的公平競(jìng)爭(zhēng)，從而取得良好的招標(biāo)效果。
特聘專(zhuān)家介紹——
丁貴橋：經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士畢業(yè)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，政協(xié)湖北省第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。
主要學(xué)術(shù)成果：《創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制》、《治理串通投標(biāo)研究》等八部著作，在國(guó)家、省級(jí)報(bào)刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。
研究方向：公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理 、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
