某財政部門發(fā)現(xiàn)某中學內(nèi)墻粉刷及部分教室門更換采購項目采用邀請招標采購方式，僅采購代理機構推薦了3家供應商參與。財政部門認為采購代理機構這一行為違規(guī)應受處罰。邀請招標采用書面推薦供應商方式的，能否委托采購代理機構來推薦？
邀請招標因其競爭范圍受限，所以僅適用于公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大、具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購等情形?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第十四條規(guī)定了符合資格條件的供應商邀請方式：（一）發(fā)布資格預審公告征集；（二）從省級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）建立的供應商庫中選取；（三）采購人書面推薦。陜西省政府采購評審專家李鵬飛認為，第一種、第二種產(chǎn)生符合資格條件供應商名單的方式，可由采購人自己完成、也可以委托采購代理機構或者兩者共同完成。但是第三種產(chǎn)生符合資格條件供應商名單，即書面推薦方式的，主語限定為采購人，也就是說此種產(chǎn)生符合資格條件供應商名單的方式，只能由采購人書面推薦。
87號令第十四條還規(guī)定，采用第二種或者第三種產(chǎn)生符合資格條件供應商名單的方式，備選的符合資格條件供應商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應商總數(shù)的兩倍。山東省政府采購評審專家張鈞認為，即便最終隨機抽取的最少供應商數(shù)量按3家計算，采購人書面推薦方式的備選符合資格條件供應商總數(shù)至少應為6家。前述被財政部門處罰的采購代理機構僅推薦3家備選符合資格條件供應商，無法滿足兩倍、從中隨機抽取3家供應商數(shù)量的要求，因此屬于違規(guī)行為。
注意，從省級以上財政部門供應商庫中選取、采購人書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的供應商名單這兩種方式，在隨機抽取供應商時應當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄隨采購文件一并存檔。江西醫(yī)學高等?？茖W校招標采購辦公室主任余春英認為，這一過程不能由采購代理機構包辦，前述采購代理機構代替采購人獨立操作邀請供應商的行為，不符合法律法規(guī)的要求。
來源：政府采購信息報 作者：張建芳
