編者的話：治理串通投標研究是一項具有理論意義和實踐價值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨家撰寫的《串通投標案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關(guān)心招投標活動的同行朋友們，為促進健康的招投標活動環(huán)境做出有益的貢獻。
交易中心人員參與串通投標案例分析
作者：丁貴橋
公共資源交易中心人員對于招投標全過程的信息資源、報名情況、評標專家情況、評標過程、投標資料情況等都有接觸的機會，如果參與串通投標，也會影響評標的結(jié)果。因此，加強交易中心人員的管理，是國有資金項目集中招投標后出現(xiàn)的新問題，就當引起我們的高度重視。
案情如下：四川省NJ市被告人朱某犯行賄罪。
2011年8月至2017年6月，被告人朱某為在招投標過程中順利中標并承包工程，便找到時任NJ市國家投資工程招投標中心（以下簡稱“投標中心”）主任、LJ市公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）交易二科科長孫某（另案處理），LJ市公共資源交易中心信息科工作人員楊某1（另案處理），讓他們提供幫助，事后會表示感謝。孫某、楊某1均表示同意。后被告人朱x違背公平原則，多次違規(guī)借用建筑公司資質(zhì)，通過圍標、串標的方式參加內(nèi)江市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目招投標，為在建設(shè)工程項目招投標過程中謀求競爭優(yōu)勢，通過孫某、楊某1獲得了參與投標企業(yè)名單、家數(shù)，交納投標保證金的投標企業(yè)名單、評標專家聯(lián)系方式等信息，順利中標多項工程建設(shè)項目。事后朱某為感謝孫某、楊某1在工程項目招投標過程中給予的幫助和關(guān)照，多次向?qū)O某、楊某1行賄，其中向?qū)O某行賄18次共計468萬元，向楊某1行賄5次共計23萬元。
中國裁判文書網(wǎng)（2018）川1011刑初23號
此案分析說明如下：
a.此案是公共資源交易中心的工作人員參與串通投標的典型案例，當事人主要是透露參與投標企業(yè)名單、家數(shù)，交納投標保證金的投標企業(yè)名單、評標專家聯(lián)系方式等信息，供串通投標者去串通、聯(lián)系評標專家，從而實現(xiàn)中標。
b.公共資源交易中心的工作人員有責任對于一人代表多家企業(yè)投標的現(xiàn)象進行制止并向監(jiān)督管理部門反映舉報。本案當事人則是參與串通投標，幫助串通投標者過關(guān)。對于公共資源交易中心的工作人員不能履行職責，甚至權(quán)力尋租問題，如何遏制監(jiān)督，必須要從體制、機制、程序、辦法上來研究辦法。
c.公共資源交易中心的工作人員向串通投標者提供招投標的保密信息達6年之久，說明相關(guān)信息的保密、傳遞；失密的追查、檢驗；招投標過程的審查、管理等，都有很多漏洞，值得認真研究探討。
——本案例引用于《治理串通投標研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第九章。
作者簡介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟學(xué)碩士、高級經(jīng)濟師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任。主要著作有：《治理串通投標研究》、《創(chuàng)新招投標管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財資中國2020年度好書獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟學(xué)》（湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級報刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營管理。
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