棗莊市通過構(gòu)建“政府采購風險防控和矛盾化解‘1+2+3+N’多維防控機制”,化監(jiān)管“硬度”為服務(wù)“溫度”,讓監(jiān)管工作由“被動接受”變“主動服務(wù)”,促使投訴大幅減少、化解率不斷提升、滿意度空前提高,為解決政府采購活動中的惡意質(zhì)疑投訴問題探索新路徑,促進政府采購營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。2022年,棗莊全市政府采購領(lǐng)域共收到投訴8件,投訴數(shù)量較上年減少33.3%,協(xié)調(diào)供應(yīng)商撤訴5件,化解率達62.5%,有效化解了政府采購爭議糾紛,維護政府采購當事方合法權(quán)益,新機制的成效不斷顯現(xiàn)。
1即是堅持“1”個聯(lián)席會議,多方協(xié)作形成工作合力。完善組織協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建由各級財政、市公共資源交易中心(政府采購中心)、部分采購人和政府采購代理機構(gòu)等部門、單位組成的政府采購聯(lián)席會議制度,圍繞深化政府采購制度改革、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境和貫徹落實政府采購法律法規(guī)政策等內(nèi)容,共同研究問題、制定對策,提高監(jiān)管服務(wù)水平。
2即是建好“2”個聯(lián)絡(luò)簿,完善良性交流反饋機制。建立常態(tài)化良性惠企溝通機制,用好政府采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商兩張聯(lián)系簿,定期或不定期對在棗莊地區(qū)參與政府采購活動的代理機構(gòu)和供應(yīng)商進行意見征集和滿意度調(diào)查,宣傳政府采購惠企政策,優(yōu)化政策服務(wù)供給。一是開展政府采購代理機構(gòu)意見征求活動。向全市312家代理機構(gòu)征集意見,收集整理了6大方面21條具體問題,并全部進行整改回復(fù)。組織召開政府采購座談會,印發(fā)《棗莊市政府采購有關(guān)政策答疑》手冊,完善采購指南、流程圖等參考性文件8個,提升政府采購操作規(guī)范性。二是開展供應(yīng)商滿意度調(diào)查。調(diào)查共涉及企業(yè)1012家,其中:已完成調(diào)查887家(占比87.65%),未接通電話125家。已調(diào)查對象中,對采購活動的組織感到滿意的886家(占已完成調(diào)查對象的99.89%),基本滿意0家,不滿意的1家;對采購人的履約服務(wù)感到滿意的868家(占已完成調(diào)查對象的97.86%),基本滿意2家,不滿意的17家;共提出建議44項。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出工作提醒函,要求區(qū)(市)財政部門跟蹤問效,整改到位,不斷優(yōu)化服務(wù)流程,提高政府采購規(guī)范化水平。三是開展“財政進千企、助企促發(fā)展”活動。變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”,讓企業(yè)盡早享受政策紅利,了解企業(yè)發(fā)展訴求,精準幫助企業(yè)解決實際困難,消除優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的梗阻,對崗位職責以外的問題,發(fā)揮好財政部門政策集成優(yōu)勢,信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動,強化部門間協(xié)同配合,做好跟蹤推進和解釋工作。
3即是健全“3”個專員制度,暢通協(xié)調(diào)溝通渠道。一是完善采購人專管員制度,持續(xù)落實采購人主體責任。進一步落實政府采購專管員制度,通過業(yè)務(wù)培訓、政策宣講等舉措,確保政府采購活動依法、規(guī)范、高效進行,不斷提升政府采購質(zhì)量效益。二是加強代理機構(gòu)監(jiān)管,建立中介代理機構(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度。建立全市統(tǒng)一的政府采購代理機構(gòu)聯(lián)絡(luò)機制,各政府采購代理機構(gòu)至少明確一名聯(lián)絡(luò)員負責政策傳達和內(nèi)部監(jiān)督,進一步提高代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。三是落實財政監(jiān)管職責,建立財政聯(lián)絡(luò)輔導員制度。細化責任分工、定向督導落實,對市級政府采購監(jiān)管人員按照區(qū)市及市財政預(yù)算服務(wù)科室對各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)及市直部門進行業(yè)務(wù)指導和答疑,切實履行財政工作職責,持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境效果更優(yōu)。
N即是容納“N”項服務(wù)事宜,打造政府采購服務(wù)品牌。通過構(gòu)建聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)簿和政府采購專員等制度,化被動監(jiān)管為主動服務(wù),暢通政策傳導機制,打造全新政策落實途徑,讓扶持中小企業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、政采貸合同融資、訴前調(diào)解、滿意度調(diào)查等多種服務(wù)事項和優(yōu)惠政策更快、更全、更精準地落實到位,充分發(fā)揮政府采購政策功能,不斷提升市場主體滿意度和獲得感,助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
來源:棗莊市財政局