巨大的顯示屏幾乎占據(jù)整面墻壁，工作人員輕點鼠標(biāo)，屏上數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容來回切換……這是寧夏回族自治區(qū)審計廳計算機服務(wù)中心日常工作的場景。近年來，該中心的分析師利用數(shù)據(jù)模型，從海量的大數(shù)據(jù)中挖出招投標(biāo)違法違規(guī)行為的蛛絲馬跡，讓大量違法違規(guī)行為紛紛露出原形。
全國很多地方都有這樣的現(xiàn)象：某公司在歷次招標(biāo)中“百戰(zhàn)百勝”，而中標(biāo)項目全都屬于同一個甲方；某公司參加A市的招標(biāo)從未有敗績，但到B市參加同類招標(biāo)卻次次敗北；某公司成立不到一年，職工只有兩位、納稅幾乎為零，卻在動輒數(shù)百萬元的招標(biāo)項目中屢屢中標(biāo)……這些招投標(biāo)領(lǐng)域常見的怪象，由于具有隱蔽性、涉及周期長，往往被監(jiān)管部門忽視。為對這一腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域加強監(jiān)管，近年來，寧夏收集了工商、稅務(wù)、住建等20多個部門的業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)，有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
“效果非常好！”工作人員邊說邊移動鼠標(biāo)，大屏幕上清晰顯示出2021年寧夏住建廳提供的相關(guān)數(shù)據(jù)。截至目前，寧夏審計廳已收到各部門報送的2017年至2021年的全部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，其中與招投標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)量接近200萬行，涉及4.5萬個工程標(biāo)段。
浩瀚的數(shù)據(jù)顯然無法靠人工逐行分析，智能數(shù)據(jù)模型的建立成為關(guān)鍵。工作人員介紹，數(shù)據(jù)模型涉及的計算機技術(shù)并不復(fù)雜，只要有了建模思路，便能讓數(shù)據(jù)模型為招投標(biāo)暗箱操作精準(zhǔn)畫像。該廳在收集數(shù)據(jù)的同時，建立了由12位在企業(yè)審計方面有著豐富經(jīng)驗的分析師組成的大數(shù)據(jù)分析團隊，該團隊很快開發(fā)出54個招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析模型，基本涵蓋各類招投標(biāo)暗箱操作行為。
打開電腦上的數(shù)據(jù)庫，就能看到一個名為“蘿卜招標(biāo)”的數(shù)據(jù)模型?！叭绻袠?biāo)單位為特定企業(yè)‘量身定制’，那么該企業(yè)就能百投百中。所以我們?yōu)樵撃Ｐ驮O(shè)定了兩個數(shù)據(jù)條件：企業(yè)只投某一家單位的標(biāo)，而且投標(biāo)全中?！闭f話間，工作人員將模型導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，確認(rèn)后，屏幕上立即出現(xiàn)一長串企業(yè)名單：“比如這家公司，4年總共投標(biāo)6次，不但全部中標(biāo)，而且這些項目全部屬于一個單位，這些敏感的信息會讓我們產(chǎn)生警惕?！?/p>
工作人員說，僅用一個數(shù)據(jù)模型，往往就能篩查出數(shù)千家符合問題描述的企業(yè)。一家企業(yè)如果僅在一個模型下“中招”，尚有巧合可能，但若在3個甚至以上的模型分析中同時“中招”，便很難再用巧合解釋。在大數(shù)據(jù)分析團隊的努力下，4.5萬個標(biāo)段所涉企業(yè)，能同時符合3個數(shù)據(jù)模型問題描述的多達近400家，涉及問題線索超過3000條，其中絕大部分屬于具有串通招投標(biāo)和抱團圍標(biāo)的嫌疑。寧夏審計廳隨即向?qū)幭募o(jì)委監(jiān)委移交了這批問題線索。
目前，在各部門通力配合下，一條條問題線索正被查實、移交。寧夏紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，寧夏已建立了數(shù)據(jù)定期報送機制，出臺了深化應(yīng)用大數(shù)據(jù)的意見。大數(shù)據(jù)構(gòu)建的“天羅地網(wǎng)”，有力震懾了市場亂象，也成為凈化營商環(huán)境的利器。（ 記者 范文杰）
來源： 人民政協(xié)報
