原文如下：
黑龍江省財政廳關于印發(fā)《黑龍江省政府采購評審專家管理暫行辦法（2022年修訂）》的通知
各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位，各政府采購中心（公共資源交易中心）、政府采購社會代理機構、評審專家：
現將《黑龍江省政府采購評審專家管理暫行辦法（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時反饋省財政廳。
黑龍江省財政廳
2022年10月24日
黑龍江省政府采購評審專家管理暫行辦法（2022年修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”）管理，規(guī)范評審專家行為，提高政府采購工作質量和效率，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）和《財政部關于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評審專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，經省財政廳選聘，以獨立身份參加政府采購評審，納入評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 評審專家實行統(tǒng)一標準、管用分離、隨機抽取的管理原則。
第四條省財政廳負責建設全省評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。各級財政部門負責評審專家的監(jiān)督管理。
第二章 評審專家的選聘與解聘
第五條 評審專家應通過公開征集、單位推薦和申請人自我推薦等方式選聘。社會各界應鼓勵符合本辦法規(guī)定的各個行業(yè)領軍人物、志愿參加政府采購活動的人員應聘加入全省評審專家?guī)?。對于評審專家數量較少的專業(yè)，省財政廳可主動對接相關部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校等單位進行推薦，被推薦人員的職稱和年齡可以適當放寬。
第六條 評審專家所在單位對于評審專家參與政府采購評審活動應給予支持。
第七條 評審專家應當具備以下條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；
（二）具有中級專業(yè)技術職稱或同等專業(yè)水平且從事相關領域工作滿8年，或者具有高級專業(yè)技術職稱或同等專業(yè)水平；
（三）熟悉政府采購相關政策法規(guī)；
（四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民；
（五）不滿70周歲，身體健康，具備無紙化評審能力，能夠熟練操作計算機獨立評審；
（六）申請成為評審專家前三年內，無本辦法第四十七條規(guī)定的不良行為記錄。
第八條 符合本辦法第七條規(guī)定，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱“申請人”），應當提供以下申請材料，并對其提交申請材料的真實性負責：
（一）黑龍江省政府采購評審專家申請表（附件1）；
（二）黑龍江省政府采購評審專家申請承諾書（附件2）；
（三）學歷或學位證書、專業(yè)技術職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料（專業(yè)技術職稱證書須載明職稱專業(yè)和職稱級別等信息且在有效期內，否則不予選聘；同等專業(yè)水平的材料須明確專業(yè)方向、與職稱級別的對應關系，且在有效期內，否則不予選聘）；
（四）能證明本人身份的有效證件；
（五）屬于本辦法第二十五條規(guī)定應當回避及本人認為需要回避的信息；
（六）退休證書及返聘證明等（已退休人員）；
（七）省財政廳規(guī)定的其他材料。
第九條 申請人應當根據本人的職稱專業(yè)或同等專業(yè)水平材料證明的專長申報評審專業(yè)，申報的評審專業(yè)（即：政府采購末級品目）不超過5個。
第十條 各市（地）財政部門負責對本行政區(qū)域內申請人提交的申請材料、評審專業(yè)和信用信息等進行初審，初審未通過的，申請人應于7個工作日內完成補正，無正當理由逾期未補正的，視為申請人放棄申請。初審通過后，對申請人進行政府采購法律法規(guī)和評審工作實務培訓并線上考核。完成全部培訓課程且考核通過的申請人，由市（地）財政部門向省財政廳推薦，省財政廳復審通過后選聘為評審專家，納入全省評審專家?guī)臁?/p>
申請人可以參加2次線上考核，2次考核仍未通過的，一年內不再受理其提交的應聘申請。
第十一條 省財政廳在復審過程中，發(fā)現申請人需要補正材料、修改評審專業(yè)等信息的，由省財政廳直接退回申請人，申請人應于7個工作日內完成補正、修改，無正當理由逾期未補正、修改的，視為申請人放棄申請。申請人按要求補正、修改后，直接提交到省財政廳審核。
第十二條 各級財政部門對申請人提交信息的初審工作一般應在10個工作日內完成，省財政廳復審工作一般應在15個工作日內完成。評審專家申請被退回補正的，審核時間重新計算。財政部門應委托第三方數據機構對申請人提交的證明材料和有關信息進行校驗、核對。
第十三條 納入評審專家?guī)旃芾淼脑u審專家應辦理CA證書。
第十四條評審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術職稱、回避信息等發(fā)生變化的，應當及時向同級財政部門申請變更信息。評審專家的專業(yè)技術職稱或同等專業(yè)水平證明材料未發(fā)生變化的，不得修改評審專業(yè)。
第十五條 評審專家有以下情形之一的，省財政廳應當將其解聘：
（一）不符合本辦法第七條規(guī)定條件的；
（二）本人申請不再擔任評審專家的；
（三）存在本辦法第四十七條規(guī)定的不良行為記錄的；
（四）未按要求參加財政部門組織的培訓，或者未通過培訓考核的；
（五）受到嚴重警告及以上的黨紀處分，受到記大過及以上的政務處分，或者受到刑事處罰的。
第十六條 存在本辦法第十五條第（三）（四）（五）項情形予以解聘的評審專家，由省財政廳在黑龍江省政府采購網上進行公告，各級財政部門不再接受其重新應聘的申請。
第三章 評審專家抽取與使用
第十七條 采購人或者政府采購代理機構（包括政府集中采購機構和政府采購社會代理機構，以下簡稱“代理機構”）開展政府采購項目的咨詢、論證、評審、復查、供應商資格預審、履約驗收審核、采購進口產品論證等所需評審專家，應當從省財政廳設立的評審專家?guī)熘须S機抽取。
第十八條 高校、科研院科研儀器設備采購項目，可由采購人自行選定評審專家。自行選定的評審專家可以為政府采購評審專家?guī)焱夥媳巨k法第七條規(guī)定條件的評審專家。
第十九條 技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式無法確定合適評審專家的，應由采購人自行選定評審專家。自行選定的評審專家可以為政府采購評審專家?guī)焱夥媳巨k法第七條規(guī)定條件的評審專家。
第二十條 自行選定評審專家的，應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家，并由采購人出具書面自行選定意見，包括項目基本情況、自行選定的理由、自行選定評審專家的姓名、電話、身份證號、專業(yè)類別等內容，加蓋本單位公章，由采購人或代理機構留存，與采購文件一并存檔，并在評審結束后由采購人在政府采購管理平臺備案。采購人應當加強政府采購內控管理，充分告知自行選定評審專家應遵循的法律法規(guī)和制度要求。
第二十一條 自行選定的評審專家應在從事采購項目評審工作前辦理CA證書。
第二十二條 評審專家隨機抽取的具體程序如下：
（一）需求提出。采購人或代理機構通過政府采購管理平臺評審專家子系統(tǒng)提出抽取需求。抽取需求應當包括政府采購項目名稱、評審時間和地點、所需評審專家數量和專業(yè)等。
（二）抽取時間。采購人或者代理機構抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前24小時，異地（含遠程異地）評審的項目，抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前48小時。
（三）抽取流程。采購項目評審專家需求提出后，政府采購管理平臺隨機向專家?guī)熘蟹闲枨蟮脑u審專家撥打語音電話，評審專家接到語音電話后按提示確認是否參加項目評審，確認參加后將收到短信提示，告知評審時間、地點及請假方式，確認參加的評審專家數量達到抽取需求數量后停止抽取。評審專家收到確認短信后即為抽取成功。政府采購管理平臺對抽取成功的評審專家名單予以加密，不設置任何查看權限。
第二十三條 采購人或者代理機構應當在評審活動開始前宣布評審工作紀律，并將記載評審工作紀律的書面文件作為采購文件一并存檔。
第二十四條 出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合規(guī)定的，采購人或者代理機構應當及時補抽評審專家。無法及時補足評審專家的，采購人或者代理機構應可按照本辦法第十九條和第二十條規(guī)定自行選定評審專家，仍無法補足的，應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評審委員會（談判小組，詢價小組，磋商小組）開展評審活動。
第二十五條 評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當主動提出回避；采購人或者代理機構發(fā)現評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當要求其回避：
（一）參加采購活動前三年內，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或實際控制人的；
（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；
（三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正關系的。
第二十六條 除本辦法第十九條規(guī)定的情形外，評審專家參與本單位的政府采購活動時，只能作為采購人代表，不得作為評審專家參與評審活動。
第二十七條 各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。
第二十八條 評審專家名單在評審結果公告前必須保密。評審活動完成后，采購人或者代理機構應當隨中標（成交）結果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家作出標注。
第二十九條 除法律法規(guī)和有關規(guī)定可以公開的情形外，各級財政部門、采購人和代理機構有關工作人員不得泄露評審專家的個人信息。
第三十條 隨機抽取或自行選定的評審專家不得在參加評審活動前泄露評審活動的時間、地點以及采購項目等相關信息。
第三十一條 評審專家應按時參加評審和咨詢活動。如遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按時參加評審或咨詢的，應及時告知采購人和代理機構，并提前6小時在政府采購管理平臺請假，不得私自轉托他人。評審專家同意參加評審活動后，因故不能參加但未按規(guī)定及時請假的，按無故缺席處理。
第三十二條 評審專家在評審或咨詢過程中應關閉、上繳所有通訊設備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預見情況，確需與外界聯(lián)系的，須經采購人代表、評審委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）組長、代理機構現場經辦人三方同意后，在工作人員監(jiān)督下進行，有關情況應形成記錄，由采購人代表、評審委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）組長、代理機構現場經辦人三方簽字后留存，與采購文件一并存檔，并在評審結束后由采購人在政府采購管理平臺備案。
第三十三條評審專家應當嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。
第三十四條 評審專家應認真閱讀采購文件，準確理解采購需求，對投標（響應）文件的響應情況進行嚴格評審。
第三十五條 評審專家在評審過程中，不得由他人代替操作計算機；不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視性言論；不得征詢或者接受采購人的傾向性意見；不得以任何明示或暗示的方式要求參加項目采購的供應商以澄清、說明或補正為借口，表達與其原投標（響應）文件原意不同的新意見；不得以采購文件沒有規(guī)定的方法和標準作為評審的依據；不得對不同供應商的相同情況打不同分數；不得違反規(guī)定的評審格式評分和撰寫評審意見。
第三十六條 評審專家發(fā)現采購文件內容違反國家有關強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，應當向采購人或者代理機構書面說明情況并停止評審。書面意見應由評審專家簽字后留存，與采購文件一并存檔，并在評審結束后由采購人在政府采購管理平臺備案。
第三十七條 評審專家發(fā)現供應商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時通過政府采購管理平臺向財政部門報告。報告應由評審專家簽字后留存，與采購文件一并存檔，并在評審結束后由采購人在政府采購管理平臺備案。
第三十八條 評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、紀檢監(jiān)察等部門舉報。舉報應由評審專家簽字后留存，與采購文件一并存檔，并在評審結束后由采購人在政府采購管理平臺備案。
第三十九條 評審專家應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出結論。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。
第四十條 評審專家應當配合答復供應商的詢問、質疑和投訴等事項，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。
第四十一條 評審專家應當在政府采購項目評審活動結束后，采購人確認中標（成交）結果前，在政府采購管理平臺中完成對代理機構、中標（成交）供應商及采購人的評價。
第四章 評審專家勞務報酬
第四十二條 評審專家勞務報酬按照“誰聘請、誰付費”的原則支付。其中：采購人自行組織的政府采購項目由采購人支付，代理機構代理的政府采購項目由代理機構支付。
第四十三條 采購人或代理機構在項目評審結束后15個工作日內支付評審專家勞務報酬，支付方式為銀行轉賬等，留存支付憑證，并在政府采購管理平臺記錄。
第四十四條 評審專家勞務報酬（稅前）按評審時間為標準計算支付。評審時間從采購文件規(guī)定的評審開始時間起，至評審專家在評審報告上完成簽字時間止。
（一）評審時間3小時以內的，每小時報酬為200元/人，超過3小時的，每增加1小時增加50元/人，每天最高報酬為1200元/人。
（二）評審委員會組長增加報酬100元。
（三）評審專家到達評審地點后，由于回避關系、項目取消、延期或終止等評審專家以外原因，導致不能開展評審工作的，按100元/人標準支付交通費。經評審不符合采購文件要求作廢標處理的政府采購項目，按本條第（一）項標準支付評審費。
（四）在評審過程中出現廢標，需評審專家對采購文件商務及技術條款提出論證意見的，論證時間與評審時間合并計算支付評審費。評審專家拒絕出具論證意見的，不予支付評審費。
（五）項目被質疑需原評審委員會進行復查，評審專家未參加復查的，不予支付評審費。經評審專家復查，如質疑不成立，原評審費用正常支付，復查費用按300元/人支付；如質疑成立，應界定責任，并將界定結果上報同級財政部門處理，屬于原評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、方法和標準進行評審或者泄露評審文件、評審情況的，不予支付評審、復查費；不屬于上述情況的，評審費正常支付，復查費不予支付。
（六）評審專家未按時參加評審的，需相應扣減勞務報酬。遲到1小時以內的，扣減200元，遲到超過1小時的，視為自動放棄本次評審資格。由于政府采購管理平臺原因，出現未能顯示評審專家實際簽到時間、簽到時間不一致或系統(tǒng)錯誤等情況，應由采購人或代理機構項目經辦人進行記錄，與采購文件一并存檔，并在評審結束后由采購人在政府采購管理平臺備案。
（七）評審專家在評審期間的食宿費用本著節(jié)約原則，由代理機構或采購人承擔。
（八）評審專家參加異地評審的，其往返的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應標準由采購人或代理機構憑據報銷。城區(qū)內交通費由評審專家自行負擔。
（九）評審專家自行駕車前往評審地點，往返路程在50公里以上的，采購人和代理機構認為需要補助交通費的，可根據實際情況，每次補助不超過100元/人的交通費，評審專家應向采購人或代理機構出具行程證明，行程證明包括但不限于自行駕車的導航行程記錄、行駛里程表、高速公路收費票據等。評審專家不得以任何形式要求采購人和代理機構必須予以補助，強行要求補助的，采購人和代理機構可以拒絕。
（十）評審專家未完工作擅自離開評審現場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務報酬和報銷異地評審差旅費。
第四十五條 本辦法規(guī)定的評審專家勞務報酬標準適用于從省級政府采購評審專家?guī)熘谐槿〉脑u審專家以及按照本辦法第十八條和第十九條規(guī)定自行選定的評審專家，從事政府采購項目的咨詢、論證、評審、復查、供應商資格預審、履約驗收審核、采購進口產品論證等工作聘請評審專家所產生的勞務報酬。評審專家以外的其他人員（包括采購人代表、現場監(jiān)督人員等），不得獲取評審勞務報酬。
第四十六條 全省政府采購評審專家勞務報酬均按照本辦法規(guī)定的標準統(tǒng)一執(zhí)行。
第五章 評審專家違規(guī)處理
第四十七條 申請人或評審專家有以下情形之一的，將列入不良行為記錄：
（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的；
（二）泄露應邀參評的項目、評審文件、評審情況的；
（三）與供應商存在利害關系未回避的；
（四）收受采購人、代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（五）申請評審專家資格時提供的證明材料和有關信息被證明為虛假的；
（六）無正當理由拒不履行評審義務，不配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務，或者辱罵、恐嚇、威脅財政部門人員、代理機構人員、采購人代表或者供應商的；
（七）向采購人、代理機構索取正常勞務報酬以外費用的；
（八）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動的。
第四十八條 評審專家有本辦法第四十七條第（一）（二）（三）（四）項情形的，按照《政府采購法實施條例》第七十五條追究法律責任。
第六章 評審專家履職行為評價
第四十九條 各方評價主體（采購人、代理機構）應當在采購項目評審活動結束后完成對評審專家的履職評價，評價結果作為對評審專家監(jiān)督管理的重要依據。
第五十條評審專家履職評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。履職評價包括履職行為相互評價和監(jiān)督檢查考核評價。
第五十一條 評審專家履職評價，根據得分情況分為“A”“B”“C”“D”4個等級，同時在評價結果為“A”級的評審專家中，按履職評價得分、年度參與評審項目數量進行排序，推薦前20%評審專家為優(yōu)質“A+”級評審專家。履職評價等級供采購人和代理機構在政府采購活動中參考使用，“A+”級和“A”級的，在下一年度全省政府采購評審專家?guī)熘性黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數，“D”級的，限制其下一年度被抽取次數最多為3次。
第五十二條 評審專家履職評價按《黑龍江省政府采購評審專家履職評價管理暫行辦法》執(zhí)行。
第七章 其他規(guī)定
第五十三條 各級財政部門應當定期組織本地區(qū)的評審專家進行政府采購法律法規(guī)和政策的學習，開展履職教育，切實提高評審專家法律意識、業(yè)務水平和職業(yè)道德素質。
第五十四條 采購人、代理機構發(fā)現評審專家有違法違規(guī)行為或不能正常履行評審職責的，應當及時向同級財政部門報告。
第五十五條采購人或代理機構未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照《政府采購法》及有關法律法規(guī)追究法律責任。
第五十六條 財政部門工作人員在評審專家管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《政府采購法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購法實施條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第八章 附 則
第五十七條采購人按照本辦法第十八條和第十九條規(guī)定自行選定的評審專家和參加評審活動的采購人代表管理按照本辦法執(zhí)行。
第五十八條國家和我省對評審專家抽取、選定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十九條本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋。
第六十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為一年?！逗邶埥≌少徳u審專家管理實施辦法》（黑財規(guī)審〔2017〕3號）同時廢止。
來源：政府采購信息網 邢海紅
