陜西省榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)近日公布三則行政處罰決定書。處罰決定書顯示，陜西方泰建設(shè)工程有限公司、和河南九九建筑工程有限公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，電子投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分異常一致。同一工程量清單，不同投標(biāo)單位均未按照清單項(xiàng)目特征描述進(jìn)行組價(jià)，但是不同投標(biāo)單位組價(jià)子目卻異常一致；同一工程量清單同一子目，不同投標(biāo)單位對(duì)組價(jià)子目消耗量系數(shù)均作調(diào)整，調(diào)整系數(shù)卻異常一致。屬于串通投標(biāo)情形。
由于三家公司的造價(jià)人員都無法作出合理解釋，榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)三家公司及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員分別處以罰款。
以下為全文——
行政處罰決定書（榆發(fā)改罰〔2022〕29號(hào)）
被處罰單位：陜西方泰建設(shè)工程有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9161030272733399X6
地址：陜西省寶雞市渭濱區(qū)公園路7號(hào)院16幢12層
法定代表人:李來虎
聯(lián)系電話:0917-3256616
我委在調(diào)查榆林市高新區(qū)第五小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，你公司在本項(xiàng)目N1標(biāo)段投標(biāo)過程中，存在和同標(biāo)段投標(biāo)企業(yè)河南九九建筑工程有限公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司串通投標(biāo)的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)對(duì)你公司作出如下處罰決定：
一、違法事實(shí)及證據(jù)
經(jīng)查，你公司參加了2022年4月13日在榆林市公共資源交易中心開標(biāo)的榆林市高新區(qū)第五小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目施工N1標(biāo)段投標(biāo)。在該項(xiàng)目核查中發(fā)現(xiàn)，你公司在本項(xiàng)目投標(biāo)過程中制作上傳的電子投標(biāo)文件和河南九九建筑工程有限公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司電子投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分異常一致。同一工程量清單，不同投標(biāo)單位均未按照清單項(xiàng)目特征描述進(jìn)行組價(jià)，但是不同投標(biāo)單位組價(jià)子目卻異常一致；同一工程量清單同一子目，不同投標(biāo)單位對(duì)組價(jià)子目消耗量系數(shù)均作調(diào)整，調(diào)整系數(shù)卻異常一致。我委于2022年7月14日至7月16日分別詢問了河南九九建筑工程有限公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、你公司造價(jià)人員，于7月25日分別詢問了河南九九建筑工程有限公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、你公司。對(duì)上述投標(biāo)文件異常，你公司及河南九九建筑工程有限公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司和各公司造價(jià)人員都無法作出合理解釋。
你公司上述行為屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第四項(xiàng)“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異”視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！?/p>
我委于2022年7月26日向你公司印發(fā)了行政處罰事先告知書，你公司申辯意見未提交任何證據(jù)予以佐證，不能對(duì)你公司、河南九九建筑工程有限公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分異常一致的投標(biāo)違法行為作出合理解釋,我委認(rèn)為你公司申辯理由不能成立。
以上事實(shí)有本項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)資料，你公司和河南九九建筑工程有限公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司本項(xiàng)目投標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)比對(duì)結(jié)果、詢問筆錄、造價(jià)人員詢問筆錄、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司公開聽證會(huì)記錄及其他證明材料為證。
二、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條第一款之規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：
1.對(duì)你公司處招標(biāo)項(xiàng)目合同金額千分之七的罰款，合計(jì)人民幣肆拾貳萬柒仟柒佰伍拾陸元柒角陸分（427756.76元）。
2.對(duì)你公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處你公司罰款數(shù)額百分之七的罰款，合計(jì)人民幣貳萬玖仟玖佰肆拾貳元玖角柒分（29942.97元）。
同時(shí)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十八條規(guī)定，在“信用中國”等網(wǎng)站依法公告對(duì)你公司的上述行政處罰。公示期一年，最短公示期三個(gè)月。你公司可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在最短公示期屆滿后申請(qǐng)信用修復(fù)。
三、相關(guān)事項(xiàng)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》之規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi),持我委開具的電子《非稅收入繳款通知書》上攜帶的繳款碼，通過代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入陜西省非稅收入待解繳專戶。逾期不繳納，我委將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你公司如對(duì)本處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向榆林市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟，復(fù)議、訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
地 址：榆林市高新區(qū)建業(yè)大道北段同心樓（405室）
聯(lián)系電話：0912-3282717
榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年9月2日
行政處罰決定書（榆發(fā)改罰〔2022〕30號(hào)）
被處罰單位：河南九九建筑工程有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914105056935222494
地址：河南省安陽市林州市石板巖圣相北路28號(hào)361室
法定代表人:袁剛領(lǐng)
聯(lián)系電話:13673685219
我委在調(diào)查榆林市高新區(qū)第五小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，你公司在本項(xiàng)目N1標(biāo)段投標(biāo)過程中，存在和同標(biāo)段投標(biāo)企業(yè)中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司串通投標(biāo)的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)對(duì)你公司作出如下處罰決定：
一、違法事實(shí)及證據(jù)
經(jīng)查，你公司參加了2022年4月13日在榆林市公共資源交易中心開標(biāo)的榆林市高新區(qū)第五小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目施工N1標(biāo)段投標(biāo)。在該項(xiàng)目核查中發(fā)現(xiàn)，你公司在本項(xiàng)目投標(biāo)過程中制作上傳的電子投標(biāo)文件和中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司電子投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分異常一致。同一工程量清單，不同投標(biāo)單位均未按照清單項(xiàng)目特征描述進(jìn)行組價(jià)，但是不同投標(biāo)單位組價(jià)子目卻異常一致；同一工程量清單同一子目，不同投標(biāo)單位對(duì)組價(jià)子目消耗量系數(shù)均作調(diào)整，調(diào)整系數(shù)卻異常一致。我委于2022年7月14日至7月16日分別詢問了你公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司造價(jià)人員，于7月25日、26日分別詢問了你公司、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司。對(duì)上述投標(biāo)文件異常，你公司及中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司和各公司造價(jià)人員都無法作出合理解釋。
你公司上述行為屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第四項(xiàng)“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異”視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！?/p>
我委于2022年7月26日向你公司印發(fā)了行政處罰事先告知書，你公司申辯意見不能對(duì)你公司和中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司電子投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分異常一致作出合理解釋,我委認(rèn)為你公司申辯理由不能成立。
以上事實(shí)有本項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)資料，你公司和中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司本項(xiàng)目投標(biāo)文件、報(bào)價(jià)比對(duì)結(jié)果、詢問筆錄、造價(jià)人員詢問筆錄、中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司聽證筆錄及相關(guān)證據(jù)材料等為證。
二、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條第一款之規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：
1.你公司本項(xiàng)目中標(biāo)無效。
2.對(duì)你公司處招標(biāo)項(xiàng)目合同金額千分之七的罰款，合計(jì)人民幣肆拾叁萬零玖佰肆拾玖元陸角貳分（430949.62元）。
3.對(duì)你公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處你公司罰款數(shù)額百分之七的罰款，合計(jì)人民幣叁萬零壹佰陸拾陸元肆角柒分（30166.47元）。
同時(shí)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十八條規(guī)定，在“信用中國”等網(wǎng)站依法公告對(duì)你公司的上述行政處罰。公示期一年，最短公示期三個(gè)月。你公司可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在最短公示期屆滿后申請(qǐng)信用修復(fù)。
三、相關(guān)事項(xiàng)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》之規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi),持我委開具的電子《非稅收入繳款通知書》上攜帶的繳款碼，通過代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入陜西省非稅收入待解繳專戶。逾期不繳納，我委將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你公司如對(duì)本處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向榆林市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟，復(fù)議、訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
地址：榆林市高新區(qū)建業(yè)大道北段同心樓（405室）
聯(lián)系電話：0912-3282717
榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年9月2日
行政處罰決定書（榆發(fā)改罰〔2022〕31號(hào)）
被處罰單位：中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91150291787084817D
地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭稀土高新區(qū)青工南路（第三功能小區(qū)）
法定代表人:郭志軒
聯(lián)系電話:0472-6160511
我委在調(diào)查榆林市高新區(qū)第五小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，你公司在本項(xiàng)目N1標(biāo)段投標(biāo)過程中，存在和同標(biāo)段投標(biāo)企業(yè)河南九九建筑工程有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司串通投標(biāo)的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)對(duì)你公司作出如下處罰決定：
一、違法事實(shí)及證據(jù)
經(jīng)查，你公司參加了2022年4月13日在榆林市公共資源交易中心開標(biāo)的榆林市高新區(qū)第五小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目施工N1標(biāo)段投標(biāo)。在該項(xiàng)目核查中發(fā)現(xiàn)，你公司在本項(xiàng)目投標(biāo)過程中制作上傳的電子投標(biāo)文件和河南九九建筑工程有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司電子投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分異常一致。同一工程量清單，不同投標(biāo)單位均未按照清單項(xiàng)目特征描述進(jìn)行組價(jià)，但是不同投標(biāo)單位組價(jià)子目卻異常一致；同一工程量清單同一子目，不同投標(biāo)單位對(duì)組價(jià)子目消耗量系數(shù)均作調(diào)整，調(diào)整系數(shù)卻異常一致。我委于2022年7月14日至7月16日分別詢問了河南九九建筑工程有限公司、你公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司造價(jià)人員，于7月25日分別詢問了河南九九建筑工程有限公司、你公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司。對(duì)上述投標(biāo)文件異常，你公司及河南九九建筑工程有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司和各公司造價(jià)人員都無法作出合理解釋。
你公司上述行為屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第四項(xiàng)“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異”視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。”
我委于2022年7月26日向你公司印發(fā)了行政處罰事先告知書，根據(jù)你公司申請(qǐng)于2022年9月1日召開了行政處罰公開聽證。經(jīng)我委重大行政執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)法制審核、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員集體討論，你公司所提證據(jù)及申辯意見不能對(duì)你公司與河南九九建筑工程有限公司、陜西方泰建設(shè)工程商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分異常一致的違法事實(shí)作出合理解釋,我委認(rèn)為你公司申辯理由不能成立。
以上事實(shí)有本項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)資料，你公司和河南九九建筑工程有限公司、陜西方泰建設(shè)工程有限公司本項(xiàng)目投標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)比對(duì)結(jié)果、詢問筆錄、造價(jià)人員詢問筆錄、陳述申辯書，行政處罰聽證會(huì)記錄及相關(guān)證據(jù)材料等為證。
二、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條第一款之規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：
1.對(duì)你公司處招標(biāo)項(xiàng)目合同金額千分之七的罰款，合計(jì)人民幣肆拾貳萬柒仟壹佰貳拾壹元壹角陸分（427121.16元）。
2.對(duì)你公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處你公司罰款數(shù)額百分之七的罰款，合計(jì)人民幣貳萬玖仟捌佰玖拾捌元肆角捌分（29898.48元）。
同時(shí)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十八條規(guī)定，在“信用中國”等網(wǎng)站依法公告對(duì)你公司的上述行政處罰。公示期一年，最短公示期三個(gè)月。你公司可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在最短公示期屆滿后申請(qǐng)信用修復(fù)。
三、相關(guān)事項(xiàng)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》之規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi),持我委開具的電子《非稅收入繳款通知書》上攜帶的繳款碼，通過代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入陜西省非稅收入待解繳專戶。逾期不繳納，我委將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你公司如對(duì)本處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向榆林市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟，復(fù)議、訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
地 址：榆林市高新區(qū)建業(yè)大道北段同心樓（405室）
聯(lián)系電話：0912-3282717
榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年9月2日
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
