河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設局、河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局、河北雄安新區(qū)管理委員會公共服務局近日聯(lián)合印發(fā)《河北雄安新區(qū)工程建設項目招標投標領域嚴重失信主體名單管理暫行辦法》，對工程建設領域嚴重失信的市場主體（招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等）在招標投標活動中實施重點監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
該辦法明確，各認定部門做出認定前，應向市場主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單告知書》并送達，認定后的嚴重失信主體名單信息通過“信用中國（河北·雄安）”網(wǎng)站進行發(fā)布。
在認定書明確的限制期限內，應增加嚴重失信市場主體所參與項目的監(jiān)督檢查頻次，并在以下方面依法實施限制：
一是限制嚴重失信市場主體參與雄安新區(qū)工程建設領域招標投標活動，有被列入嚴重失信主體名單成員的聯(lián)合體受同樣限制，在嚴重失信主體名單限制期限前已開展的招投標活動不受限制；
二是列入雄安新區(qū)嚴重失信主體名單的招標代理機構不得代理雄安新區(qū)依法必須招標的工程建設項目的招標活動；
三是列入雄安新區(qū)嚴重失信主體名單的評標專家不得參加雄安新區(qū)范圍內依法必須招標的工程建設項目的評標活動；
四是法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
以下為全文——
關于聯(lián)合印發(fā)《河北雄安新區(qū)工程建設項目招標投標領域嚴重失信主體名單管理暫行辦法》的通知
雄安新區(qū)各有關部門，雄安集團，各有關主體：
現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)工程建設項目招標投標領域嚴重失信主體名單管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設局
河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局
河北雄安新區(qū)管理委員會公共服務局
2022年6月10日
附件：河北雄安新區(qū)工程建設項目招標投標領域嚴重失信主體名單管理暫行辦法
河北雄安新區(qū)工程建設項目招標投標領域
嚴重失信主體名單管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范雄安新區(qū)工程建設項目招標投標活動，推進市場競爭的公開、公平、公正，構建失信懲戒、守信激勵的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《雄安新區(qū)工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，結合新區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在河北雄安新區(qū)行政區(qū)域內參與工程建設項目招標投標活動的招標人、投標人、招標代理機構、評標專家以及其他參與工程建設項目招標投標的法人或者非法人組織（以下簡稱“市場主體”）適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱嚴重失信主體名單管理，是指雄安新區(qū)各認定部門對工程建設領域嚴重失信的市場主體在招標投標活動中實施重點監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的制度。
第四條 嚴重失信主體名單的認定部門為雄安新區(qū)管理委員會各行業(yè)主管部門，嚴重失信主體名單的管理部門為雄安新區(qū)公共服務局。
各認定部門根據(jù)所屬行業(yè)對應的失信認定標準對市場主體進行認定，并對其認定內容的真實性、準確性、合規(guī)性負責。需在招標投標領域對其實施聯(lián)合懲戒的，應按照本辦法第七條規(guī)定將認定書抄送新區(qū)公共服務局備案，新區(qū)公共服務局負責按照認定書的懲戒要求對市場主體在招標投標領域實施懲戒。
第五條 認定部門應加強本行業(yè)工程建設招標投標領域失信市場主體信用信息的歸集、公開、共享、應用，加快推進雄安新區(qū)招標投標領域信用體系建設。
第二章 認定情形和對象
第六條 市場主體符合《全國失信懲戒措施基礎清單》的，同時滿足工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單認定情形建議目錄（附件1）所認定情形之一的，應當列入嚴重失信主體名單。
第三章 認定程序和懲戒措施
第七條 按照“誰監(jiān)管、誰采集，誰認定、誰負責”的原則，市場主體的行為符合嚴重失信主體名單認定情形的，各認定部門應以具有法律效力的文書為依據(jù)，按以下程序將其列入嚴重失信主體名單：
（一）告知。各認定部門做出認定前，應向市場主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單告知書》并送達，市場主體有異議的，應按本辦法第九條規(guī)定提出異議。
（二）認定。歸集的不良行為信息符合本辦法第六條規(guī)定情形的，且市場主體無異議或未在規(guī)定期限提出異議的，認定部門應向市場主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單認定書》并送達，同時將認定書抄送新區(qū)公共服務局，新區(qū)公共服務局在收到認定書后一個工作日內將市場主體列入嚴重失信主體名單。嚴重失信主體名單信息有效期限由認定部門在認定書中作出，原則上不得少于6個月，自被列入名單之日起計算，到期自動移出。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（三）發(fā)布。認定后的嚴重失信主體名單信息通過“信用中國（河北·雄安）”網(wǎng)站進行發(fā)布。鼓勵各認定部門與省、縣級行業(yè)主管部門進行信用聯(lián)動。
第八條 在《雄安新區(qū)工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單認定書》明確的限制期限內，應增加嚴重失信市場主體所參與項目的監(jiān)督檢查頻次，并在以下方面依法實施限制：
（一）限制嚴重失信市場主體參與雄安新區(qū)工程建設領域招標投標活動，有被列入嚴重失信主體名單成員的聯(lián)合體受同樣限制，在嚴重失信主體名單限制期限前已開展的招投標活動不受限制；
（二）列入雄安新區(qū)嚴重失信主體名單的招標代理機構不得代理雄安新區(qū)依法必須招標的工程建設項目的招標活動；
（三）列入雄安新區(qū)嚴重失信主體名單的評標專家不得參加雄安新區(qū)范圍內依法必須招標的工程建設項目的評標活動；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
第四章 異議處理和信息更正
第九條 市場主體認為告知書內容與實際情況不符的，應當在收到《雄安新區(qū)工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單告知書》之日起3個工作日內向認定部門提出書面異議書，異議書應當包括下列內容：
（一）異議事項的基本事實；
（二）相關請求及主張；
（三）有效線索和相關證明材料。
第十條 認定部門應當在接到異議材料之日起10個工作日內核實情況并做出答復。
（一）經(jīng)核實異議理由成立且不符合嚴重失信主體名單認定情形的，不再向市場主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單認定書》；
（二）經(jīng)核實異議理由不成立的，應向市場主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單認定書》。
第十一條 在嚴重失信主體名單限制期限內，市場主體有權向認定單位進行申訴，申訴期間保持懲戒限制。認定單位應當在收到書面申訴材料之日起15個工作日內核實情況，經(jīng)核實申訴理由成立的，應當更正或撤銷有關信息，并告知相關市場主體。
第十二條 市場主體被列入嚴重失信主體名單所依據(jù)的司法判決、行政處罰等被撤銷或變更后不符合嚴重失信主體名單認定情形的，認定部門應當在收到有效證明材料之日起3個工作日內，將相關市場主體移出嚴重失信主體名單。
第十三條 雄縣、容城縣、安新縣對工程建設項目招投標活動中的嚴重失信行為實施管理，可參照本辦法。
第十四條 本辦法自2022年6月10日起施行。
附件1
工程建設招標投標領域嚴重失信主體名單認定情形建議目錄
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《雄安新區(qū)工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》《河北雄安新區(qū)工程建設項目招標投標領域嚴重失信主體名單管理暫行辦法》等相關要求制定本目錄，認定情形包括但不限定于本目錄范圍，法律法規(guī)規(guī)定的其他情節(jié)相當?shù)?，從其?guī)定。
（一）招標人
1.依法必須進行招標的項目而不招標，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標；
2.與招標代理機構、投標人或評標委員會成員串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；
3.不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反相關法律法規(guī)規(guī)定；
4.無正當理由不發(fā)中標通知書，或者中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果；
5.不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者與中標人訂立違背合同實質內容的協(xié)議；
6.在工程發(fā)包中索賄、受賄。
（二）招標代理機構
1.與招標人或投標人串通，為特定投標人謀取中標提供便利；
2.故意銷毀、隱匿所代理項目應當保存的招標投標資料；
3.招標代理機構采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務；
4.在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢；
5.接受編制標底的委托后，參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢；
6.接受未通過資格預審的單位或個人參加投標或接受應當拒收的投標文件。
（三）投標人
1.以圍標、串標等任何弄虛作假方式騙取中標；
2.允許他人以本單位名義或者以他人名義投標或出讓、出租資格、資質證書供他人投標；
3.向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標；
4.將中標項目轉包，或者違法分包；
5.捏造事實、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進行異議或者投訴；
6.中標后，無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件；
7.不按照投標文件和招標人的招標文件訂立合同，合同主要條款與招標文件及投標文件的內容不一致，或者與招標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議；
8.中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務；
9.中標后，未按照建設工程項目要求參加工傷保險的；
10.克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；
11.因拖欠農(nóng)民工工資、工程質量、安全生產(chǎn)事故等問題且處置不力產(chǎn)生惡劣影響的。
（四）評標專家
1.私下接觸投標人或者其他利害關系人；
2.向招標人征詢確定中標人的意向；
3.發(fā)表誘導、影響其他評標委員會成員的言論，干擾其他評標委員會成員獨立評審；
4.接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
5.在中標結果確定前，以任何形式將評標過程、結果、評標委員會成員名單等信息泄露給任何單位和個人；
6.泄露投標人的商業(yè)秘密；
7.收受投標人或者其他利害關系人的財物或者其他好處；
8.其他不客觀、不公正履行職務的行為。
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
