“我們致力于營造一個公平競爭、陽光透明的政府采購營商環(huán)境，讓政府采購在‘陽光下交易’。”內蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處負責人在接受《政府采購信息》報記者采訪時表示，此次內蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》），即是旨在進一步促進政府采購公平競爭，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
《政府采購信息》報記者了解到，《負面清單》分別明確了采購人、采購代理機構、供應商、評審專家、政府采購監(jiān)管部門的禁止性行為，細分為 56 項共 205條。自2020年12月1日起執(zhí)行。
對標對表 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
“今年以來，我們在優(yōu)化政府采購營商環(huán)境方面采取了諸多舉措，比如，進一步清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，保證市場環(huán)境公平；壓實采購人主體責任，保證優(yōu)化營商環(huán)境各項政策落實到位；嚴格落實公平競爭審查制度，以制度促進營商環(huán)境進一步優(yōu)化；對代理機構進行監(jiān)督檢查，規(guī)范代理機構代理行為?！眱让晒抛灾螀^(qū)財政廳政府采購處負責人介紹，《負面清單》是對政府采購活動的規(guī)范和指導，政府采購各方當事人在從事政府采購活動時，應對標對表《負面清單》，規(guī)范履責。
“《負面清單》明確規(guī)定了政府采購工作中的禁止性條款，方便政府采購各方對標對表并自我約束?！敦撁媲鍐巍穼φ少彵O(jiān)管部門的禁止性行為也進行了明確，監(jiān)管部門在落實《負面清單》時，應起到表率作用，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利?！眱让晒抛灾螀^(qū)財政廳政府采購處負責人坦言。
嚴格執(zhí)行 法有禁止不可為
在印發(fā)《負面清單》的同時，內蒙古自治區(qū)財政廳還發(fā)布了《<內蒙古自治區(qū)政府采購負面清單>解讀》（以下簡稱《解讀》）。
根據(jù)《解讀》，《負面清單》堅持“法有禁止不可為”原則，嚴格按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》及國務院、財政部、內蒙古自治區(qū)財政廳等有關規(guī)定和制度要求，給采購人、采購代理機構、供應商、評審專家及政府采購監(jiān)管部門等政府采購各參與方劃了一條“紅線”。《負面清單》規(guī)定的禁止性條款，均可在政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件中找到相關要求。
“在制定《負面清單》時，考慮到其嚴肅性和指導意義，行業(yè)內一些約定俗成的做法但在政府采購相關法律法規(guī)中找不到依據(jù)的，我們并未考慮在內?！边@位負責人介紹，比如，一項政府采購活動要購買多種產品時，一般情況下，建議只設定一種核心產品。但是如果設置了兩項或者三項核心產品也不能算錯，但會增加廢標的幾率。
加強調研 采購人應對采購結果負責
“《負面清單》對采購人和采購代理機構的禁止性行為做了重點明確，這是落實《深化政府采購制度改革方案》的要求。采購人作為采購預算的編制者、采購需求的提出者、采購活動的執(zhí)行者和采購結果的體驗者，應當切實履行好主體責任?！眱让晒抛灾螀^(qū)財政廳政府采購處負責人說。
根據(jù)《解讀》， 采購人、采購代理機構在從事政府采購活動時，明確了其在設置供應商資格條件、制定采購需求、設置評審因素、評審過程、合同簽訂、履約支付及采購執(zhí)行中的其他禁止行為。
這位負責人提醒，科學的采購需求、合規(guī)的資格條件、合理的評審因素是政府采購項目順利推進的關鍵；履約驗收則是采購項目成功保障。所以，采購人在制定采購需求時，應加強市場調研，對市場上的供應商信息有基本的了解；在履約驗收環(huán)節(jié)，更應依法依責嚴格履約，對采購結果負責。
細化落實 各方當事人應嚴格執(zhí)行
《負面清單》對供應商、評審專家和政府采購監(jiān)管部門又做了哪些要求呢？
根據(jù)《解讀》，供應商的禁止性行為主要包括：存在關聯(lián)關系的供應商參與一個項目；轉包、未按規(guī)定分包；串通投標；組成聯(lián)合體后再單獨參加同一項目或再與其他供應商組成聯(lián)合體再單獨參加同一項目；未依法依規(guī)簽訂合同未依法依規(guī)履行合同；在進行投訴、接受監(jiān)督檢查和行政裁決中提供虛假材料；違反公平競爭的行為。
對于評審專家從事政府采購活動的禁止性行為，則從其入庫環(huán)節(jié)、評審前、評審中、評審后四方面進行規(guī)范。政府采購監(jiān)管機構的禁止性行為則細分為五個方面，即：濫用職權、違反公平競爭；違規(guī)設置、考核集中采購機構；違規(guī)處理投訴；未及時、按規(guī)定公開相關信息。
政府采購監(jiān)管機構的禁止性行為被細分為五個方面，即：濫用職權、違反公平競爭；違規(guī)設置、考核集中采購機構；違規(guī)處理投訴；未及時、按規(guī)定公開相關信息。
來源：政府采購信息網
