【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項欣】不久前，浙江財經(jīng)大學(xué)實驗室改造(ZZCG2019Y-GK-126，預(yù)算：100萬元)采購項目順利完成，這標(biāo)志著浙江省省級首例政府采購全流程電子化開評標(biāo)正式完成，即從招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件編制到投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、評標(biāo)報告及監(jiān)督全過程均通過電子交易系統(tǒng)完成，全過程實現(xiàn)了無紙化操作、全程留痕、可溯可查。
全流程電子化項目意義深遠
此次全流程電子化項目主要是更新浙江財經(jīng)大學(xué)2010年建設(shè)的綜合會計實驗室，主要采購內(nèi)容包括桌面云軟件、云終端等設(shè)備，預(yù)算金額100萬元。該項目委托浙江省政府采購中心集中采購，該項目的建設(shè)可以為會計學(xué)院所屬的各實驗教學(xué)和會計學(xué)碩士點的教學(xué)、科研提供良好的實驗條件，為基礎(chǔ)會計、綜合會計等專業(yè)的教學(xué)從完全灌輸式的傳統(tǒng)的教學(xué)模式向鼓勵學(xué)生參與的互動式的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變提供堅實的基礎(chǔ)。項目完成后每年通過直接課堂教學(xué)受益學(xué)生人數(shù)可達2200人以上。
浙江財經(jīng)大學(xué)該項目負責(zé)人稱，“項目前期財大做了大量的調(diào)研工作，參觀了很多高校的云計算實驗室，還對項目需求進行了專門的論證，聘請了各專業(yè)的專家對建設(shè)方案進行詳細的論證和審核，確保建設(shè)經(jīng)費的預(yù)算準(zhǔn)確、購置的主要儀器設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)清楚。因為是首單全流程電子化交易采購項目，沒有任何經(jīng)驗可循，從標(biāo)書制作到開標(biāo)等環(huán)節(jié)，財大與浙江政采中心反復(fù)溝通、密切配合，確保標(biāo)書內(nèi)容全面、合法、合規(guī)。”
全流程電子化帶來在線投標(biāo)
近年來，浙江省政府采購中心堅持“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”方向，緊緊抓住浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型契機，深入落實“放管服”及“最多跑一次”的改革要求，大力推進政府采購信息化建設(shè)，積極構(gòu)建全省統(tǒng)一電子賣場和全流程電子交易系統(tǒng)。此次浙江財大綜合會計實驗室改造項目全流程電子化運行的順利實施，標(biāo)志著該系統(tǒng)正式進入實際運行階段，浙江省向政府采購全流程電子化運行的目標(biāo)邁出了極為重要的一步，具有里程碑意義。
與以往信息化項目紙質(zhì)采購模式不同，此次采購全過程采用電子化模式，在需求委托前，為了熟悉并且快速上手電子化采購相關(guān)操作，浙江政采中心領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)辦人員提前進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
此次項目電子化采購主要效果是為了方便政府采購當(dāng)事人。通過采購組織機構(gòu)電子招標(biāo)，供應(yīng)商在線投標(biāo)、在線解密，實現(xiàn)了供應(yīng)商可以不參加現(xiàn)場開標(biāo)，一次都不用跑;同時，采購人通過采購需求在線委托、采購文件和結(jié)果在線確認、采購檔案電子歸檔，也實現(xiàn)了一次都不用跑的目標(biāo);以前要抱好幾本上百頁的投標(biāo)文件去現(xiàn)場，現(xiàn)在只要有電腦，能上網(wǎng)就可以參加投標(biāo)，在節(jié)省時間的同時，還能為公司省下一大筆交通費、印刷費。
全流程電子化提升效率
全流程電子化交易優(yōu)勢明顯，不僅省去了大量的紙質(zhì)標(biāo)書文件，節(jié)約了供應(yīng)商投標(biāo)成本，響應(yīng)了國家提倡節(jié)能環(huán)保的要求，而且浙江省新建的電子評標(biāo)系統(tǒng)，可以直接對比供應(yīng)商的響應(yīng)條件，大大方便了評標(biāo)專家，同時節(jié)省了大量的評標(biāo)時間。
全流程電子化交易使企業(yè)參與成本大幅降低。供應(yīng)商無須實地購買紙質(zhì)招標(biāo)文件、無須制作紙質(zhì)投標(biāo)文件、無須實地提交紙質(zhì)投標(biāo)文件，涉及的招標(biāo)文件購買費、投標(biāo)文件印刷費、投標(biāo)人員差旅費均可減免。
同時顯著提高了專家評審質(zhì)效。紙質(zhì)招標(biāo)文件大多厚重，人工手動翻閱耗時久、信息錯看漏看風(fēng)險大，電子化評標(biāo)的信息搜索功能便于專家精準(zhǔn)打分，加快評審速度、提升評審質(zhì)量。
加強了監(jiān)管部門風(fēng)險防控力度。投標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)納入全流程痕跡化管理，在電子化平臺下“有跡可循，有據(jù)可查，過程可追溯”，任何違規(guī)行為都可進行實時管控。
打破了時間限制、地域阻隔。不同地方的供應(yīng)商無須上班時間再跑交易現(xiàn)場，24小時皆可提交投標(biāo)文件，利用CA在家即可網(wǎng)上解鎖文件。
“量身”管理政采電子交易
8月22日，浙江省為更好地規(guī)范全流程電子化采購，加強對政府采購項目電子交易行為的監(jiān)管，出臺了《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》。
《辦法》從政府采購項目電子交易平臺、政府采購項目電子交易規(guī)程、監(jiān)督管理等方面入手，對電子交易平臺的建設(shè)和運營原則、主要功能、接口要求、信息獲取、管理要求等作出規(guī)定;對采購組織機構(gòu)的操作規(guī)程及要求，供應(yīng)商響應(yīng)交易的程序、規(guī)則，電子交易平臺運營機構(gòu)的行為規(guī)范，以及評審規(guī)范、采購結(jié)果的確認、異常處理、電子檔案等作出規(guī)定;對供應(yīng)商、采購組織機構(gòu)、電子交易平臺運營機構(gòu)及相關(guān)人員等相關(guān)主體的行為規(guī)范及責(zé)任追究，監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)等作出具體規(guī)定。
其中明確，電子交易平臺應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則建設(shè)和運營。電子交易平臺應(yīng)當(dāng)具備在線完成采購全過程、處理采購數(shù)據(jù)信息、提供監(jiān)管通道等。電子交易平臺運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在供應(yīng)商，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、惡意串通或者為弄虛作假、惡意串通提供便利。政府采購項目電子交易活動及相關(guān)主體、電子交易平臺應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門及審計、監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督、管理、監(jiān)察。
《辦法》回應(yīng)了當(dāng)前改革要求及實踐需要，比如通過采購組織機構(gòu)電子招標(biāo)，供應(yīng)商在線投標(biāo)、在線解密，實現(xiàn)了供應(yīng)商可以不參加現(xiàn)場開標(biāo)，一次都不用跑;同時，采購人通過采購需求在線委托、采購文件和結(jié)果在線確認、采購檔案電子歸檔，也一次都不用跑。
《辦法》通過取消項目報名環(huán)節(jié)，取消了采購文件工本費，并通過實行電子投標(biāo)、遠程投標(biāo)、兼容多部門電子密鑰等舉措，切實降低供應(yīng)商參與政府采購活動門檻，有效減輕供應(yīng)商負擔(dān)，預(yù)計每年將節(jié)約供應(yīng)商采購文件獲取、交通住宿等各類交易成本近10億元。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項欣）
