“放管服”改革是一場“刀刃向內(nèi)”、面向政府自身的自我革命。黨的十八大以來，重慶財政著力深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力建設(shè)人民滿意的服務型財政，減稅降費、政府采購等“放管服”改革落地生根，預算單位和社會大眾如今從更高的服務品質(zhì)中享受到越來越多的便利，擁有了越來越多的獲得感。
減稅降費，算好收入細賬發(fā)展大賬
稅收是組織財政收入的主要手段，既關(guān)系著每個納稅人的“紅包”，也關(guān)系著各級政府的“錢包”。
今年以來，中央減稅降費的“紅包”一波接著一波，1月1日個稅專項附加扣除政策執(zhí)行；1月9日小微企業(yè)普惠性減稅措施出臺；4月1日深化增值稅改革正式落地，給企業(yè)和個人帶來的是滿滿的獲得感和良好的預期。
在減稅降費過程中，重慶財政發(fā)揮主觀能動性，“四措并舉”，堅持用短期稅收的“減”換取長遠發(fā)展的“增”。一是清單管理。會同部門編制并動態(tài)調(diào)整、公開公示行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費、市級涉企保證金、口岸物流收費、政府性基金等目錄清單。二是政策宣傳。及時轉(zhuǎn)發(fā)財政部政策文件，編撰操作指引手冊、制作政策圖解，并通過報刊、電臺、網(wǎng)絡、12366熱線等渠道宣傳答疑解惑。三是強化協(xié)作。與行業(yè)主管部門建立信息共享與實時溝通機制，建立科技型中小企業(yè)和小微企業(yè)名錄，提早獲取優(yōu)惠政策可能涉及的企業(yè)信息，實地走訪聽取部門單位和部分市場主體意見，了解企業(yè)存在的困難和困惑。四是效應分析。征期結(jié)束后第一時間組織人員對稅務總局報表數(shù)據(jù)進行驗證，核實異常數(shù)據(jù)，確保稅負測算萬無一失，采取“普遍調(diào)查+重點研究”，深入分析減稅效應，讓增值稅改革政策落地有“聲”、見地生“效”。
電子支付，財政撥款“最多跑一次”
支付電子化是先進技術(shù)與現(xiàn)代管理理念相融合的產(chǎn)物，與國庫集中支付相關(guān)的財政、預算單位、人民銀行和代理銀行利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，依據(jù)電子指令辦理財政資金支付清算等業(yè)務，既利于增強財政資金的安全性，也有助于提高支付效率和節(jié)約行政成本。
重慶作為“全國國庫支付制度改革”兩個試點省市之一，2012年3月接受財政部國庫集中支付電子化管理試點安排，截至目前經(jīng)歷了三個階段：一是市級試點。2013年1月4日，市級成功辦理第一筆電子支付業(yè)務，當年財政部在重慶召開現(xiàn)場會向全國推廣。二是市級推廣和區(qū)縣試點。2016年至2017年3月，市級全面推廣和區(qū)縣級試點，條件較成熟的區(qū)縣在代理金庫清算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付等方面先行探索，建立更成熟的管理制度、軟硬件環(huán)境和更快捷的實施方法。2016年7月，市級啟動全面推廣，當年實現(xiàn)預算單位全覆蓋、上線單位上千家。三是區(qū)縣推廣。2017年3月至今，區(qū)縣全面推廣，按“業(yè)務規(guī)范、條件成熟、積極性高”三原則，將區(qū)縣分成三個批次，先后推進集中支付電子化改革。
政府采購，程序控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導向
政府采購涉及采購單位、代理機構(gòu)、財政部門、供應商等方方面面，在采購體量日漸龐大、采購品種日趨繁多的背景下如何提高采購效率，無疑是十分重要的課題。
財政部門肩負著政府采購的監(jiān)督管理責任，近些年來，重慶財政一直在審批管理上堅持“只做減法、不做加法”，不斷推動政府采購監(jiān)管從程序控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導向。一是提高限額標準。將貨物和服務類政府采購限額標準從20萬元提高到50萬元，將工程類項目由30萬元提高到100萬元，限額標準以下的不再納入政府采購范圍，由單位自行實施。二是減少審批事項。全面取消采購文件事前審查及評審專家抽取審核，公開招標限額標準以下的采購方式變更及采購項目要素變更由紙質(zhì)審批改為網(wǎng)上備案。三是簡化付款流程。政府采購合同付款由財政集中支付改為單位授權(quán)支付，采購單位按照合同約定，根據(jù)項目進展情況，自行支付合同款項。四是打造網(wǎng)購平臺。順應“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”發(fā)展趨勢，運用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)了全市統(tǒng)一的政府采購云平臺，搭建透明高效、價格公允的網(wǎng)上采購交易平臺，解決自主采購范圍擴大帶來的缺乏規(guī)范、便捷的采購渠道難題。
非稅征管，隨時在線繳款“不打烊”
眾所周知，地方財政收入主要來源，除了稅還有費，即非稅收入。改革非稅收入的征管方式，能夠確保政府對非稅收入進行科學有效的管理，而服務群眾的意義則更加重大。
近些年，重慶財政力推“互聯(lián)網(wǎng)+財政政務服務”，重頭戲就是用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對傳統(tǒng)的非稅收入收繳、財政票據(jù)辦理流程進行再造。一是布設(shè)收繳系統(tǒng)。2013年開發(fā)票據(jù)電子化暨非稅收入收繳管理系統(tǒng)，2014年9月試點，系統(tǒng)不僅是為了方便繳款人繳款，更重要的是將政府所有的收費置于“陽光”之下，任何一筆非稅的繳款人、繳款渠道、資金流向都一目了然。二是完善繳款渠道。根據(jù)執(zhí)收單位業(yè)務的需要，充分聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，在繼續(xù)支持傳統(tǒng)繳款渠道的同時，陸續(xù)增加刷卡支付、微信支付、支付寶支付、網(wǎng)上銀行支付等多種繳款渠道，涵蓋市民日常生活的繳款形式。比如，重慶公安出入境部門借助該系統(tǒng)開發(fā)了微信支付系統(tǒng)，與銀行、財政等專網(wǎng)系統(tǒng)建立實時的數(shù)據(jù)交換機制，對出入境收費從票據(jù)的領(lǐng)用、分配、開票、POS刷卡、收費的確認、對賬核銷進行全流程閉環(huán)管理。
（來源：重慶市財政局辦公室）
