南寧市停止收取政府采購各類保證金并取消投標預報名
為持續(xù)深化政府采購改革，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，促進民營企業(yè)和小微企業(yè)積極參與政府采購活動，近期，南寧市財政局印發(fā)《南寧市財政局關于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內容的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》都有哪些企業(yè)關心的政策？對我市政府采購活動將產生哪些影響？采訪了南寧市財政局相關負責人、采購代理機構代表等，對《通知》進行解讀。
門檻降了
停止收取政府采購各類保證金
根據此前相關規(guī)定，南寧市參與政府采購項目的投標供應商需交納的保證金比例不高于投標項目金額的2%。以一個金額為200萬元的投標項目為例，投標供應商需交納不高于4萬元的保證金，如其參與批量集中采購項目，且金額較大，該供應商需提交相當數目的投標保證金，將增加其資金周轉的壓力。
《通知》明確，南寧市本級政府采購貨物類、服務類項目和適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設相關的貨物、服務類項目，停止收取投標保證金、履約保證金和質量保證金；取消政府采購項目網上預報名環(huán)節(jié)，供應商只需按項目采購文件規(guī)定時間地點直接遞交投標（競標）文件即可參與政府采購活動。
“此次政府采購要求調整后，這些保證金將不再收取，并優(yōu)化了投標企業(yè)參與政府采購活動的流程，大大降低了政府采購參與門檻，減輕企業(yè)負擔，鼓勵各類供應商全面參與競爭，營造了公平、開放、透明的市場環(huán)境。”市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室主任陳智軍表示，針對已收取的各類政府采購項目到期且達到退付條件的，相關單位將及時辦理退付手續(xù)，并把退付工作列入市本級政府采購代理機構年度監(jiān)督檢查內容。
“這對于政府采購代理機構而言是一個利好?！睆V西科文招標有限公司技術總監(jiān)梁壯賢說，此前政府采購相關法律法規(guī)對于投標保證金的收退及時限都有明確要求，現在停止收取政府采購各類保證金后，政府采購代理機構可以有效避免收取、退回保證金程序的煩瑣，減少工作量，進一步提升工作效率。目前該公司正在根據政府采購政策法規(guī)的調整，按要求及時更新調整項目采購文件，未來將提供更加規(guī)范、到位的代理服務。
環(huán)境優(yōu)了
從事前制約轉向事中事后監(jiān)管
向企業(yè)收取一定數額的保證金，原本是政府強化對企業(yè)監(jiān)管的方式。調整后，該如何加強監(jiān)管，避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標等造成的損失？
2018年初，市財政局印發(fā)《南寧市本級政府采購不良行為記錄名單管理辦法（試行）》，提出供應商存在提供虛假材料謀取中標、成交，提供假冒偽劣產品等行為，評審專家存在收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益等行為，被市財政局查實確認的，記入南寧市政府采購活動不良行為記錄名單信用檔案，截至目前，已查處3起不良行為，正在處理4起不良行為，起到了一定震懾作用。
“《通知》要求，科學確定采購預算和編制采購文件，合理設置項目總預算和分項預算。這意味著無論是大到整個項目的總體預算，還是具體到一支筆、一臺設備等分項預算，均要合理設置采購線，避免不法供應商‘鉆空子’致使采購預算遠高于市場價，浪費財政資金等情況發(fā)生。”陳智軍認為，《通知》將推動政府采購活動從過程監(jiān)管向績效監(jiān)管轉變，從原來的事前通過保證金形式進行經濟制約向事中事后的信用制度監(jiān)管轉變，進一步加強政府采購領域信用管理，推動我市建立健全供應商信用體系。
成本少了
電梯類項目采購試行后付預付款
《通知》還有一大亮點，即針對電梯類項目，可根據項目采購實際情況，試行簽訂合同后支付預付款；采購人和采購代理機構應根據項目需要在采購文件中明確具體比例，同時應設置相應保障和應對條款，以確保采購資金安全。此舉將降低項目廢標率，減少投標企業(yè)的經營成本，進一步激發(fā)民營企業(yè)和小微企業(yè)參與政府采購活動的積極性。
目前，市財政部門擬推出“政采貸”等新模式，進一步拓寬企業(yè)的融資渠道，加強銀行和企業(yè)的對接溝通，持續(xù)深化“放管服”改革。屆時，無需辦過多手續(xù)，投標企業(yè)手中的政府采購合同將成為向銀行融資貸款的一張重要“通行證”，銀行可根據政府采購合同金額按相應比例給予該企業(yè)信用貸款支持，進一步緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
（來源：南寧日報）
