資金周轉(zhuǎn)不靈是很多中小企業(yè)發(fā)展過程中常常遇到的實際困難，想貸款卻拿不出抵押物，想擔保成本又太高，能貸款審核時間太長。山西省財政廳充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助中小微企業(yè)紓困解難，于近日印發(fā)了《山西省政府采購信用融資工作方案(試行)》（以下簡稱《工作方案》），政府采購中標、成交供應(yīng)商無需提供財產(chǎn)抵質(zhì)押，僅以中標、成交通知書和政府采購合同就可向銀行申請貸款，縮短融資時間、降低成本、提高效率。
《工作方案》對參與政府采購合同融資的銀行和供應(yīng)商均提出了相關(guān)權(quán)責要求。其中要求，在山西省行政區(qū)域內(nèi)有意向開展政府采購信用融資業(yè)務(wù)的銀行于2018年12月20日前向省財政部門提交申請。山西省財政廳在山西政府采購網(wǎng)開辟了“政府采購信用融資”專區(qū)展示各銀行的融資產(chǎn)品。《工作方案》規(guī)定，參與政府采購的供應(yīng)商向銀行申請政府采購融資要滿足以下五項條件：供應(yīng)商中標的政府采購項目屬于山西省境內(nèi)，且企業(yè)在山西境內(nèi)注冊；符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；參加的政府采購項目未被財政部門依法暫停、責令重新開展或者認定中標、成交無效；未被法院、市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等部門單位納入失信名單且在有效期內(nèi)；其他銀行要求的不屬于提供財產(chǎn)抵押或第三方擔保的條件。
此外，《工作方案》也詳細說明了業(yè)務(wù)流程。首先是意向申請。有融資需求的供應(yīng)商可根據(jù)山西政府采購網(wǎng)公示的銀行及其政府采購融資產(chǎn)品，自行選擇政府采購融資銀行及其產(chǎn)品，憑中標通知書向銀行提出貸款意向申請。銀行及時按照有關(guān)規(guī)定完成對供應(yīng)商的信用審查以及開設(shè)賬戶等相關(guān)工作。其次是正式申請。供應(yīng)商與采購人在法定時間依法簽訂政府采購合同后，憑政府采購合同向銀行提出正式融資申請。對擬用于政府采購融資的政府采購合同，當銀行同意授信后，供應(yīng)商在該行開立封閉式專用賬戶，與采購人在合同中或通過簽訂補充協(xié)議約定唯一收款賬號，作為供應(yīng)商本次采購的唯一收款賬號。再次是貸款審查。銀行按規(guī)定對申請政府采購融資的供應(yīng)商及其提供的政府采購合同等信息進行審查，審查通過后，按照其在山西政府采購網(wǎng)公示的政府采購融資產(chǎn)品服務(wù)承諾事項及時放款。最后是資金支付。采購人必須按照合同約定的唯一賬號支付資金，以保障貸款資金的安全回收。
不僅如此，《工作方案》還對政府采購合同融資參與各方的違規(guī)行為制定罰則。銀行若未按其在山西政府采購網(wǎng)公示的政府采購融資產(chǎn)品服務(wù)承諾事項辦理供應(yīng)商信用融資貸款申請的，由財政部門進行約談，責令限期整改；拒不整改或者變相拒不整改的，取消其開展政府采購融資貸款資格，撤銷其在山西政府采購網(wǎng)的公示信息。供應(yīng)商如果以政府采購合同造假或者其他造假方式違規(guī)申請信用融資的；違反有關(guān)規(guī)定、約定，導致無法償還信用融資貸款的；拒絕或無故拖延還款付息的，銀行可通過法律途徑追償，財政部門將其納入《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（二）項規(guī)定的不具備“具有良好的商業(yè)信譽條件”名單，并在山西政府采購網(wǎng)公示。采購人無正當理由拖延和拒付采購資金的、違規(guī)干預供應(yīng)商選擇政府采購融資銀行及其產(chǎn)品的；未按約定向指定賬戶還款、違規(guī)干預銀行向供應(yīng)商進行貸款的，由采購項目同級財政部門進行約談，責令限期整改；拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。
（來源：中國政府采購報）
