小額、零星貨物采購時間長、易廢標(biāo)讓政府采購背負(fù)價高、質(zhì)低、周期長的“口碑”，如何縮短小額零星貨物采購時限、降低采購成本、提高服務(wù)質(zhì)量？旺蒼縣積極探索互聯(lián)網(wǎng)+電子競價，將集采目錄以內(nèi)、單項次20萬元以下、1萬元以上的通用貨物實行網(wǎng)上競價采購，契合互聯(lián)網(wǎng)快捷高效公開透明的優(yōu)點，改以往“面對面”報價為“背靠背”競價，較以往采購時間由以前至少15天縮短為3個工作日，操作流程規(guī)范簡單，既節(jié)約采購成本，又提高采購效率，采購痕跡實現(xiàn)可控可溯。逢山開路，遇水架橋，旺蒼推行政府采購項目網(wǎng)上競價掀起新一輪政府采購改革。
一、資格預(yù)審截斷重復(fù)審核門檻。減化政府采購?fù)稑?biāo)人資格審核環(huán)節(jié)，建立政府采購?fù)ㄓ秘浳镫娮痈們r投標(biāo)供應(yīng)商庫，將符合條件的供應(yīng)商營業(yè)資質(zhì)進行提前審查，并進行掃描上傳系統(tǒng)后，由工作人員進行審核通過，資格后審變資格預(yù)審，審核通過后入庫供應(yīng)商須繳納一定數(shù)額的誠信年度保證金，凡中心網(wǎng)掛采購的競價項目入庫供應(yīng)商均可參與投標(biāo)，無須再進行單個項目繳納保證金和資格審查。截至目前，該電子競價系統(tǒng)已有來自成都、廣元、旺蒼等50多家包括計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公電器、數(shù)碼攝像、空調(diào)、存儲設(shè)備、通用軟件、家具用具、辦公耗材、辦公用紙等11大類55種產(chǎn)品品目備選入庫，且隊伍還在不斷壯大。
二、互聯(lián)網(wǎng)+激活數(shù)據(jù)線下跑路。讓互聯(lián)網(wǎng)科技植入政府采購業(yè)務(wù)，依托電子競價系統(tǒng)促傳統(tǒng)有形市場向虛擬網(wǎng)絡(luò)市場轉(zhuǎn)化，借助互聯(lián)網(wǎng)操作參與競爭投標(biāo)報價，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)線上多跑路、群眾少跑腿，投標(biāo)人通過手機下載APP隨時隨地進行操作，既省去投標(biāo)人現(xiàn)場參與投標(biāo)的人力物力和制作標(biāo)書成本，又減去集采機構(gòu)采購行政成本，同時還增加了采購行為的便捷性和保密性，一個政府采購網(wǎng)上電子競價系統(tǒng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)的供應(yīng)商自發(fā)地朝著‘互聯(lián)網(wǎng)+’的新趨勢發(fā)展布局，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“共享共用”“互聯(lián)互通”操作模式。據(jù)核算，該地一家公司一年來參與投標(biāo)競價達100多次，較以往制作標(biāo)書、到現(xiàn)場投標(biāo)人力物力花費每次600元計算，此舉已為該公司一年節(jié)約投標(biāo)成本達6萬多元。
三、陽光比拼中不中標(biāo)服理服氣。改以往通用貨物的詢價和談判由評審專家組織評審小組對投標(biāo)人進行資格性審查和技術(shù)參數(shù)響應(yīng)，最終由評審專家推薦確定中標(biāo)候選人，依托電子競價系統(tǒng)設(shè)置網(wǎng)上競價模塊，采購人完善采購備案手續(xù)后，工作人員將采購信息錄入系統(tǒng)，設(shè)置競價啟動時間，采購項目啟動后，投標(biāo)人根據(jù)貨物價格和運輸安裝等成本核算，自行控制利潤進行網(wǎng)上報價，報價結(jié)果自動轉(zhuǎn)入后臺自行由系統(tǒng)進行比較，這期間工作人員不需要做任何事情，競價時間節(jié)點一到，由系統(tǒng)自動對投標(biāo)人的報價進行降續(xù)排列，確定中侯選人。系統(tǒng)還可定期提供價格監(jiān)測報告，作為對價格不合理、推送商品不規(guī)范、不能及時改進的供應(yīng)商實施有效的管理措施，并可定期對商品庫進行清理。
四、價格發(fā)現(xiàn)破解繁瑣評審環(huán)節(jié)。采用電子競價系統(tǒng)改以往“面對面”報價為“背靠背”競價，管住評標(biāo)專家人為控制因素，嚴(yán)防“潛規(guī)則”作梗，截斷專家名單的保密關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免商業(yè)賄賂收買，有效避免投標(biāo)人相互見面串通報價行為。電子競價不再是信封式報價一錘子買賣，投標(biāo)人在匿名條件下用電腦或手機投標(biāo)報價，且在規(guī)定時間內(nèi)可連續(xù)多次修改報價，投標(biāo)人相互不知曉誰參與了報價，報價是多少，最終由系統(tǒng)“發(fā)現(xiàn)”最低報價。既給投標(biāo)人創(chuàng)造了平等競爭的機會，又促使競價程度逐步步加深，讓采購人能得到最優(yōu)市場價格。旺蒼體育局游泳館家具采購項目，預(yù)算價4.908萬元，共9家供就商參與競價，最高報價3.8萬元，最低報價2.122萬元，懸殊相差1.678萬元，最終由廣元一家公司中標(biāo)，節(jié)資率高達56.7%。
五、網(wǎng)格監(jiān)督追溯操作節(jié)點痕跡。利用電子競價系統(tǒng)改傳統(tǒng)交易服務(wù)區(qū)現(xiàn)場音視頻全過程同步監(jiān)控和紀(jì)委招監(jiān)、財政采管辦現(xiàn)場監(jiān)督方式。系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)后臺操作痕跡記錄和雙密碼管理模式，操作痕跡固化不可擦除，如發(fā)現(xiàn)操作異常是，須由系統(tǒng)開發(fā)人員、集采機構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購人同時操作方可打開后臺調(diào)取操作痕跡記錄，集采機構(gòu)、投標(biāo)人進入系統(tǒng)時須由系統(tǒng)開發(fā)人員申請工號，通過個人密碼和隨機驗證碼進入系統(tǒng)進行操作，采購人、投標(biāo)人和員工通道互不干擾，錄入、修改等操作節(jié)點實現(xiàn)痕跡明晰，控制證據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)追溯，真正讓陽光照進每筆涉公交易。自實行通用貨物電子競價采購來，未收到一家供應(yīng)商的質(zhì)疑書。
六、誠信服務(wù)確保產(chǎn)品價低質(zhì)高。逐個排查交易系統(tǒng)廉政風(fēng)險點，圍繞風(fēng)險點編制防控路線圖，制定具有針對性、可操作性的廉政風(fēng)險防控措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，出臺誠信體制管理辦法，著力構(gòu)建“一處失信、處處受約”聯(lián)合懲戒長效機制，入庫供應(yīng)商與中心簽訂誠信投標(biāo)、供貨及售后服務(wù)承諾書，制定星級供應(yīng)商評選細(xì)則，營造滿足人民日益增長的美好生活需要的誠信市場環(huán)境，有效管控各方主體交易行為，促進政府采購更加陽光透明、廉潔高效，實現(xiàn)實時、精準(zhǔn)的過程監(jiān)管和售后服務(wù)。促使供應(yīng)商必須在商品、物流、售后服務(wù)等方面不斷提升自身的競爭實力，滿足采購單位、社會公眾多方滿意，通過多方受益保證政府采購環(huán)境的可持續(xù)良性發(fā)展。該系統(tǒng)運行兩年來，累計發(fā)布交易信息362條，項目預(yù)算總金額1690多萬元，項目成交總金額1460多萬元，累計節(jié)約財政資金230多萬元，節(jié)支率13.26%。
（來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心）
