政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從陜西省財(cái)政廳獲悉，為解決陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家權(quán)責(zé)不對(duì)等、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、退出機(jī)制不健全等問(wèn)題，近日，陜西省財(cái)政廳依據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》，在多渠道廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合該省政府采購(gòu)管理系統(tǒng)建設(shè)，制定出臺(tái)了《陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的選聘與解聘、抽取和使用、權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。
評(píng)審專(zhuān)家如何選聘？根據(jù)《辦法》由各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集或者由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位推薦以及自我推薦等方式，充實(shí)完善評(píng)審專(zhuān)家資源，滿(mǎn)足評(píng)審工作需要。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；二是精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年,或者具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；三是熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；四是承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,做到客觀公正；依法履行評(píng)審專(zhuān)家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民；五是不滿(mǎn)70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)審工作，且經(jīng)過(guò)上崗前在線(xiàn)培訓(xùn)；六是申請(qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家前三年內(nèi),無(wú)本辦法規(guī)定的不良行為記錄。
同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，陜西省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)將其解聘并從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐翰环媳巨k法規(guī)定的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備的條件；本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家；存在辦法規(guī)定的不良行為記錄；受到刑事處罰等。
針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的抽取，《辦法》明確，除法律法規(guī)和財(cái)政部規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以按照不低于不足部分1:3的比例推薦符合條件的人員，經(jīng)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)推薦、省財(cái)政廳選聘審核入庫(kù)后，再隨機(jī)抽取使用。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專(zhuān)家。自行選定評(píng)審專(zhuān)家的，應(yīng)當(dāng)選擇本單位以外的評(píng)審專(zhuān)家。
《辦法》還明確了評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避的情形，評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛；與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
評(píng)審專(zhuān)家有哪些權(quán)利和義務(wù)？《辦法》明確，評(píng)審專(zhuān)家的權(quán)利包括：對(duì)政府采購(gòu)法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；按照規(guī)定推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的權(quán)利；按照規(guī)定獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)包括：及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向評(píng)審專(zhuān)家做傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明，以及供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益；參加由財(cái)政部門(mén)組織的專(zhuān)題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
在評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理方面，《辦法》規(guī)定，評(píng)審專(zhuān)家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門(mén)給予警告,并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專(zhuān)家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專(zhuān)家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
同時(shí)還規(guī)定，申請(qǐng)人或評(píng)審專(zhuān)家有下列情形的,列入不良行為記錄:未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，在評(píng)審工作中有明顯傾向或者歧視現(xiàn)象;泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避;收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;提供虛假申請(qǐng)材料;拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);以評(píng)審專(zhuān)家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)。
據(jù)悉，《辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的執(zhí)業(yè)行為，明確了政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的聘任流程，建立了嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管的管理工作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家違法違規(guī)行為的處理處罰力度，實(shí)現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)，違規(guī)必受罰，為促進(jìn)陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督管理工作，提供了有力的制度支撐。（作者：董瑩）
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