政府采購是公共財政體系中的一個重要組成部分，是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。自2003年1月1日《政府采購法》正式實施以來，河南省蘭考縣的政府采購工作處于平穩(wěn)有序的運行狀態(tài)。2017年蘭考縣累計辦理政府采購業(yè)務1000余筆，采購規(guī)模12億元，有力地支持了蘭考縣的經(jīng)濟建設。
從總體上看，蘭考縣的采購體系運行狀況良好，提高了政府資金運作的效益，加大了政府采購的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進了廉政建設。但隨著政府采購業(yè)務的不斷推進，也相應暴露出一些突出問題，如不及時解決，將會影響政府采購工作的深入開展。
一是部分采購單位政府采購意識不強。個別單位領導對政府采購不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表現(xiàn)在：一方面逃避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生，個別單位明知應通過政府采購進行購買性支出，卻違反規(guī)定擅自進行采購，對政府采購的有關政策有令不行、有禁不止；另一方面部門編制采購預算應付了事，個別單位在編制采購預算時態(tài)度不負責、內(nèi)容不詳細、時間不準確，出現(xiàn)了少報、漏報甚至不報采購項目現(xiàn)象，導致了政府采購總預算的失真。
二是部分采購單位人員業(yè)務素質不高。采購單位人員業(yè)務素質的高低往往會影響到政府采購工作的質量。業(yè)務素質不高主要原因及表現(xiàn)：一方面是專職人員少，部分采購單位的采購人員由相關科室人員兼任，對政府采購業(yè)務缺乏系統(tǒng)的學習和培訓，編制的采購文件不合規(guī)、不完整、不明確，導致廢標現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面是責任意識差，采購單位對政府采購的驗收意識不強，缺乏全能復合技術型人才或者相關專業(yè)技術性人才，無法進行質量鑒定，造成驗收質量下降。
三是縣級財政吃緊政府采購優(yōu)勢不優(yōu)。政府采購的最終目標是采購到質優(yōu)價廉的商品，但是縣級財政資金普遍吃緊的現(xiàn)狀讓政府采購的優(yōu)勢不太明顯。主要體現(xiàn)在：付款方式的局限，政府采購中一般不能做到預付款或貨到付款，所以供應商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低；營銷方式的局限，目前一些產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，外地供應商不能來參與競爭，沒了競爭就缺少降價空間，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。
四是受制度制約對違規(guī)采購監(jiān)督不夠。現(xiàn)行《政府采購法》對政府采購監(jiān)督制度不夠完善，導致對政府采購全過程實施有效監(jiān)督比較困難。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督范圍比較狹窄，只有事中監(jiān)督，沒有對政府采購之前計劃的編制、政府采購合同的履行情況等實施事前及事后監(jiān)督，造成了監(jiān)督缺位；監(jiān)督主體缺乏獨立，《政府采購法》明確規(guī)定各級財政部門為政府采購對象的主管機關，兼任了運動員和裁判員的雙重角色，也導致了監(jiān)督缺位。
針對以上問題，將采取以下措施確保政府采購工作平穩(wěn)有序運行：
一是進一步加強宣傳力度，切實提高思想認識。宣傳是提高認識的思想先導。一要進行內(nèi)部宣傳，通過召開采購單位座談會、舉辦政府采購培訓班、組織政府研討會等形式進行宣傳，讓各級領導、政府采購工作人員都能深入了解《政府采購法》，從思想上重視，行動上支持；二要進行外部宣傳，充分利用各種媒體廣泛宣傳《政府采購法》，切實提高社會各界對貫徹實施《政府采購法》重要性的認識，為政府采購工作的良性運轉創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二是進一步加大培訓力度，切實提升業(yè)務素質。培訓是提升素質的主要途徑。一要對政府采購工作人員進行經(jīng)常培訓，采取走出去、請進來、以會代訓等靈活多樣的形式進行不間斷地培訓，使其既精通采購業(yè)務，又熟悉商品性能，不斷加強作風建設，強化服務意識，努力提高辦事效率；二要對評審專家進行定期培訓，培訓內(nèi)容為政府采購、招標投標的相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，努力打造一支道德水平高、業(yè)務能力強的高素質專家團隊。
三是進一步強化監(jiān)督力度，切實做到違規(guī)必究。監(jiān)督是工作落實的有效保證。一要做到陽光采購，將采購政策、程序、項目、過程、結果、監(jiān)督電話等向社會公開，接受所有供應商和社會各界的監(jiān)督；二要實現(xiàn)立體監(jiān)督，加強政府采購部門對采購項目的監(jiān)督，強化社會各界對政府采購部門的監(jiān)督，強化新聞對政府采購行為的監(jiān)督，實現(xiàn)立體化監(jiān)督，對違規(guī)操作的單位和個人，通過新聞媒體予以曝光，并追究相關責任，確保政府采購規(guī)范有序。
四是進一步完善工作機制，切實強化制度建設。機制是工作運行的重要保障。一要重視崗位管理，合理設置內(nèi)部機構，制定切實可行的崗位責任制，明確分工，定期輪崗，使采購崗位的干部擺脫各種關系的羈絆，減少謀私的可能；二要做好制度建設，增強做好政府采購制度建設的主動性、預見性和科學性，進一步完善政府采購制度，簡化采購程序，降低采購成本，提高采購性價比，不斷提高政府采購工作效率和資金使用效益。
（來源：蘭考縣財政局政府采購監(jiān)督管理科）
