深圳市財政委員會日前發(fā)布《關于規(guī)范深圳市社會采購代理機構管理有關事項的補充通知》，這是繼今年4月深圳市財政委員會委印發(fā)《深圳市財政委員會關于規(guī)范深圳市社會采購代理機構管理有關事項的通知》后的又一補充。此舉旨在進一步落實“放管服”改革要求，強化采購人主體責任，規(guī)范代理機構管理。
據了解，深圳市財政委員會4月份發(fā)布的《關于規(guī)范深圳市社會采購代理機構管理有關事項的通知》中提出，自2018年7月1日起，對于集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上的項目，由采購人自主擇優(yōu)選擇社會采購代理機構實施采購。此次發(fā)布的《補充通知》分別對代理機構管理、市本級采購人自主選擇代理機構和區(qū)級財政部門如何執(zhí)行的有關事項進行了明確。
首先，《補充通知》明確了代理機構管理的有關事項。
一是關于代理機構從業(yè)名錄。經審核，首批共有60家符合《政府采購代理機構管理暫行辦法》要求的代理機構已在深圳市登記從業(yè)信息，納入該市代理機構從業(yè)名錄（以下簡稱從業(yè)名錄），可在深圳市范圍內開展政府采購代理業(yè)務。二是代理機構信息管理。日常工作中，與代理機構相關的通知文件，深圳市財政委將通過“深圳市政府采購監(jiān)管網”等渠道對外發(fā)布。后續(xù)提出從業(yè)申請的代理機構，深圳市財政委按季度匯總核實后，將其中符合要求的代理機構動態(tài)更新至該市從業(yè)名錄。代理機構應當對所登記從業(yè)信息的真實性負責。三是評審專家的抽取管理。納入從業(yè)名錄的代理機構，在組織實施深圳市政府采購項目時，可登錄“深圳市政府采購監(jiān)管網”，點擊“代理機構”進入“政府采購專家抽取”欄目申請抽取專家。四是采購系統(tǒng)的操作管理。納入從業(yè)名錄的代理機構，代理市本級政府采購業(yè)務的，需到市政府采購中心辦理代理機構電子密鑰。代理機構通過電子密鑰登錄市本級政府采購系統(tǒng)開展相關工作。代理區(qū)級（新區(qū)）政府采購業(yè)務的，需按區(qū)級（新區(qū)）財政部門有關要求申請開通相關系統(tǒng)操作權限。五是關于代理機構業(yè)務培訓。請納入從業(yè)名錄的代理機構，主動組織本公司專職從業(yè)人員開展政府采購法律法規(guī)和業(yè)務操作培訓。
其次，《補充通知》對市本級采購人自主選擇代理機構的有關事項進行了強調。
一是自主選擇代理機構。《補充通知》強調，采購人應當切實履行政府采購主體責任，根據項目特點、代理機構專業(yè)領域、在深評審場地和專職人員配備等情況，以單位領導班子集體決策方式從該市從業(yè)名錄中自主擇優(yōu)選擇不超過3家代理機構，作為本單位政府采購項目代理機構。有具體項目需要委托代理時，再從所選擇的代理機構中確定實施該項目的代理機構。二是委托代理項目范圍。按照當年政府集中采購目錄的規(guī)定，屬于代理機構組織實施的項目，采購人在編報采購計劃的同時，通過線上方式從本單位所選擇的代理機構中自主確定實施該項目的代理機構，但其中保密、應急以及重大采購項目應當由政府集中采購機構實施。深圳市財政委聯合市政府采購中心正在對相關系統(tǒng)進行升級改造，計劃于2018年8月1日實現相關功能，屆時采購人可通過系統(tǒng)自主選擇代理機構。三是要保持代理機構相對穩(wěn)定。自本通知印發(fā)之日2018年7月4日起至2018年12月31日止，為采購人自主選擇代理機構試運行期。在此期間，采購人可以根據代理機構工作實績，對所選擇的代理機構進行優(yōu)化調整或變更。自2019年起，采購人應當保持所選擇代理機構的相對穩(wěn)定，除每年1月份開放權限供采購人調整外，其他時間段原則上不得變更。四是簽訂委托代理協議。采購人委托代理機構辦理采購事宜，應當與代理機構簽訂委托代理協議，約定雙方權利義務。五是自主協商代理費用。代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由采購人支付。代理費用超過集中采購限額標準的，原則上由中標、成交供應商支付。
最后，《補充通知》對區(qū)級財政部門如何執(zhí)行的有關事項進行了明確。
一是從業(yè)名錄全市共享。深圳市代理機構從業(yè)名錄信息在全市共享并向社會公開。代理機構在各區(qū)（新區(qū)）代理政府采購項目，需要向區(qū)級（新區(qū)）財政部門申請開通相關系統(tǒng)操作權限的，區(qū)級（新區(qū)）財政部門不得強制要求代理機構在從業(yè)地設立分支機構。二是結合實際落實要求。各區(qū)（新區(qū)）應當嚴格落實法律政策的相關規(guī)定，保障采購人自主選擇代理機構的權利。目前通過抽簽、搖號等方式代替采購人選擇代理機構的，應當在2018年12月31日前改由采購人自主選擇代理機構。具體由各區(qū)（新區(qū)）財政部門結合本區(qū)（新區(qū)）實際，自行組織落實。（昝妍）
來源：中國政府采購報
