提升工程建設(shè)項目招標(biāo)效率
巴中試點推行“搖號”隨機抽取中標(biāo)人
6月14日，巴中市公共資源交易服務(wù)中心開標(biāo)室內(nèi)，隨著搖號機內(nèi)號球的不斷滾動，核工業(yè)華東二六三工程勘察院“搖號”中標(biāo)巴中經(jīng)開區(qū)中營村巴山新村一期項目邊坡治理工程?！巴ㄟ^搖號抽取的方式，杜絕了人為干預(yù)，也是在招投標(biāo)領(lǐng)域努力實現(xiàn)公平公正的有益探索?！敝袠?biāo)后其負責(zé)人如此評價。
為創(chuàng)新、改進國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，巴中市在全省率先展開試點，積極推行隨機抽取確定中標(biāo)人方式，加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，有效解決工程建設(shè)項目招投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)、專家自由裁量權(quán)過大和周期長等問題，切實維護公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。今年以來，已有22個工程建設(shè)項目采用隨機抽取的方式確定中標(biāo)人，成交金額達3.5億元。
杜絕人為干預(yù)“搖號”隨機抽取
“巴中市工程建設(shè)項目實行搖號隨機抽取中標(biāo)人這種方式非常好，對我們投標(biāo)企業(yè)來說，不但節(jié)省了投標(biāo)時間、節(jié)約了投標(biāo)成本，而且避免惡意競爭、保證了企業(yè)的正常利潤，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度。”方青云是四川佳順建筑工程有限公司的項目負責(zé)人，提及“搖號”隨機抽取中標(biāo)人的方式，他印象頗深。前不久，其公司正式通過這種創(chuàng)新模式，中標(biāo)了南江縣2018年國家水土保持重點項目的施工。
記者了解到，有別于傳統(tǒng)的專家評審確定中標(biāo)人的方式，“隨機抽取招標(biāo)”是按照規(guī)定發(fā)售招標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件中明確工程發(fā)包價、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款等，符合要求的潛在投標(biāo)人自愿報名，經(jīng)過符合性評審后，通過隨機抽取方式直接確定一名中標(biāo)候選人的招標(biāo)方式?！皳u號的方式，有效地杜絕了人為插手干預(yù)招標(biāo)的因素，讓工程建設(shè)招標(biāo)更加高效陽光?！狈角嘣圃u價說。
為了推行此項試點，巴中市特地出臺了《國家投資工程建設(shè)項目采用隨機抽取方式確定中標(biāo)人辦法》，明確了“隨機抽取招標(biāo)”適用范圍，是總投資在3000萬元以下（不含3000萬元）、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元以下（不含1000萬元），單項合同估算價達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的國家投資工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理。同時，確定了隨機抽取的流程，在開標(biāo)廳置放了3臺搖號機和5套搖號用球，每套號球均為1—80個號碼。招標(biāo)人隨機搖取確定中標(biāo)大小號，投標(biāo)人依次隨機搖號，公開確定中標(biāo)人。
組建統(tǒng)一名錄庫 優(yōu)選承包單位
招標(biāo)投標(biāo)作為國際通行的一種交易方式和合同簽約程序，最大的特點就是擇優(yōu)。采用搖號方式隨機確定中標(biāo)人，如何保證項目中標(biāo)人選用的擇優(yōu)機制，也成為了各方關(guān)注的焦點。針對外界的種種疑問，巴中市通過出臺《政府投資工程預(yù)選承包商名錄庫管理辦法》等配套措施予以化解。
據(jù)了解，巴中市通過公開招標(biāo)方式，組建了住建、交通、水利等全市統(tǒng)一的行業(yè)名錄庫，優(yōu)選入庫施工及服務(wù)承包商999家。對入庫單位特定制定了“24條軍規(guī)”，比如出現(xiàn)弄虛作假騙取入庫、串通投標(biāo)、履約不力惡意拖延工期、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故等情形，不僅將立即清理出名錄庫，并由相關(guān)單位依法追究其責(zé)任，以此保證入庫承包商優(yōu)勝劣汰，為工程質(zhì)量提供保障。
“名錄庫的建立和隨機抽取的方式，是政府在推進招投標(biāo)領(lǐng)域向更加公平、公正道路上所做的一種嘗試，能有效解決個別建筑企業(yè)履約能力不足、經(jīng)營管理混亂、轉(zhuǎn)包和違法分包以及圍標(biāo)、串標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等問題?！卑椭惺泄操Y源交易服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者，這種創(chuàng)新嘗試，不僅縮短了投標(biāo)時間，還提升了招標(biāo)效率。與傳統(tǒng)招標(biāo)相比，可有效節(jié)約招標(biāo)時間10天，提速達50%。同時，通過實行符合性評審，也減少專家自由裁量權(quán)，切實減少廢標(biāo)率。此外，還固定了工程發(fā)包價，避免了惡意競爭。在經(jīng)財政評審的預(yù)算控制價基礎(chǔ)上，再下浮一定比例形成工程發(fā)包價，其中房屋土建、市政工程、裝修裝飾、安裝等工程下浮7%，交通道路、水利和其他工程下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理按照國家收費標(biāo)準(zhǔn)下浮30%，有效杜絕了因惡意競爭低價搶標(biāo)而導(dǎo)致工程質(zhì)量下滑的問題。（記者劉文藻）
來源：四川日報
