為進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，強化市場行為監(jiān)管，優(yōu)化提升營商環(huán)境，近日，陜西省寶雞市財政、審計、發(fā)改、公安四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展聯(lián)合懲戒、加強源頭管理，防治政府采購領(lǐng)域串通投標(biāo)行為有關(guān)問題的通知》，在懲處和防范圍標(biāo)串標(biāo)兩方面同向發(fā)力，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
協(xié)同監(jiān)管，強化高壓態(tài)勢。針對串通投標(biāo)隱蔽性強、認(rèn)定困難，財政部門單獨辦案力量不足、取證手段有限、震懾力不強等問題，《通知》要求市縣兩級相關(guān)職能部門進(jìn)一步健全案件協(xié)查、線索移送、定期互通情報、失信聯(lián)合懲戒等工作機制，推進(jìn)跨部門監(jiān)管聯(lián)動，依法懲處通過相互串通、出借或借用資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等不正當(dāng)手段進(jìn)行串通投標(biāo)的行為，既嚴(yán)查典型案件、加大曝光力度，又抓常態(tài)化監(jiān)管，樹起市場主體行為的“高壓線”。
環(huán)環(huán)排查，盯緊關(guān)鍵節(jié)點。強化采購人、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會各自職責(zé)，在供應(yīng)商報名、資格審查、評審等關(guān)節(jié)點，按照依法認(rèn)定、各負(fù)其責(zé)的原則，環(huán)環(huán)排查甄別是否存在串通投標(biāo)行為，并依法依規(guī)處理。在供應(yīng)商報名和資格審查環(huán)節(jié)，重點排查無效投標(biāo)、視為串通投標(biāo)、關(guān)聯(lián)供應(yīng)商投標(biāo)等情形;在評審環(huán)節(jié)，重點排查視為串通投標(biāo)、惡意串通等情形。認(rèn)定為惡意串通情形的相關(guān)當(dāng)事人，由財政部門依法處罰;涉及國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)任命的其他人員的，移送監(jiān)察機關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
源頭管理，前移監(jiān)督關(guān)口?！锻ㄖ妨⒆阌诩訌娙湕l、全方位管控，圍繞事前控制、事中監(jiān)督、事后管理三個方面，制定了需求專家論證、采購最高限價、保證金基本賬戶繳退、細(xì)化社保證明材料、嚴(yán)格采購方式和評審方法適用、擴大信息公開范圍和有效競爭、政府采購信用承諾等15項制度和措施。一是更有效管控價格。300萬元以下項目由采購人設(shè)定最高限價，300萬元以上的項目由財政、審計部門聯(lián)合復(fù)核最高限價，通過采購預(yù)算、最高限價加強對采購價格的雙重控制。二是更充分保障競爭。嚴(yán)格控制使用推薦方式產(chǎn)生供應(yīng)商，嚴(yán)格綜合評分法適用要求，嚴(yán)格落實采購文件專家論證、編審分離等制度，充分保障公平競標(biāo)。三是更全面公開信息。采購文件、監(jiān)管部門等信息隨采購公告同步公開，發(fā)布中標(biāo)成交公告的同時對未通過資格審查及認(rèn)定為無效投標(biāo)的供應(yīng)商告知其原因，充分保障供應(yīng)商參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
這些制度和措施指向性、操作性強，實施后將在一定程度壓縮違規(guī)操作空間、增加圍標(biāo)串標(biāo)難度，為凈化政府采購采購市場生態(tài)環(huán)境起到有力的推動作用。
來源：寶雞市財政局
