今年，山東省濟(jì)寧市將選擇部分事業(yè)單位開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。到2020年，此項(xiàng)改革在該市全面推開(kāi)，現(xiàn)由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。這是近日濟(jì)寧市財(cái)政局和市編辦出臺(tái)的《濟(jì)寧市事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案》中提出的。
據(jù)了解，依照現(xiàn)行政策，事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、公益一類(lèi)事業(yè)單位、公益二類(lèi)事業(yè)單位、公益三類(lèi)事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位五類(lèi)。按其類(lèi)別及職能，準(zhǔn)確定位參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體角色，明確相應(yīng)改革要求。
《方案》明確，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，在按照規(guī)定將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或者轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)前，可以比照政府行政部門(mén)，作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體；公益一類(lèi)事業(yè)單位，既不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，也不屬于承接主體，不得實(shí)施或者承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位，不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，但可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，可由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體，積極推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，并與社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于目前尚未分類(lèi)的事業(yè)單位，待分類(lèi)明確后，按上述定位實(shí)施改革。按照《方案》要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及事業(yè)單位履行職能情況，將對(duì)事業(yè)單位類(lèi)別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按調(diào)整后的類(lèi)別及職能定位執(zhí)行相應(yīng)政策。
此外，《方案》明確提出改革分3年完成。其中，2018年是試點(diǎn)階段，財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，選擇部分主管部門(mén)作為試點(diǎn)部門(mén)，梳理確定本部門(mén)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并適宜由社會(huì)力量提供的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)、購(gòu)買(mǎi)方式以及費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)等情況，根據(jù)部門(mén)政府服務(wù)目錄，按照要求在編制新年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，將承擔(dān)公共服務(wù)的公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的原有相關(guān)支出預(yù)算調(diào)整為部門(mén)本級(jí)機(jī)關(guān)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算，實(shí)施購(gòu)買(mǎi)程序。
2019年，在編制2020年度預(yù)算時(shí)，將改革部門(mén)范圍擴(kuò)大到符合改革條件的主管部門(mén)總數(shù)的80%以上。
2020年，在編制2021年度預(yù)算時(shí)，將改革部門(mén)范圍擴(kuò)大到所有符合改革條件的主管部門(mén)，全面推開(kāi)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作?！。ㄐど屏迹?/p>
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