福建省財政廳近日發(fā)布《福建省政府采購網(wǎng)上超市管理辦法（試行）》，就網(wǎng)上超市品目及價格、供應(yīng)商管理、采購形式、信用評價等方面作出規(guī)范。其中強調(diào)，網(wǎng)上超市上架商品價格不得高于京東等網(wǎng)購商城價格，不得高于供應(yīng)商實體店或電子商務(wù)平臺給予其他客戶的成交價格，不得高于網(wǎng)內(nèi)比價的同品牌同型號同配置產(chǎn)品的中標、成交價格?！掇k法》自2月1日起實行。
《辦法》明確，各級財政部門為政府采購網(wǎng)上超市監(jiān)管部門，省公共資源交易中心為省級政府采購網(wǎng)上超市具體執(zhí)行管理部門，各設(shè)區(qū)市級、縣（區(qū)）級公共資源交易中心或同級財政部門指定機構(gòu)為本轄區(qū)政府采購網(wǎng)上超市具體執(zhí)行管理部門。網(wǎng)上超市品目范圍按財政部《政府采購品目分類目錄》統(tǒng)一品目編碼，如網(wǎng)上品目不能滿足采購要求，可依法采用其他法定采購方式。
對網(wǎng)上超市價格作出嚴格限定是《辦法》的突出亮點。根據(jù)《辦法》，進入網(wǎng)上超市發(fā)布商品單價必須同時滿足以下要求：上架商品價格不得高于京東、蘇寧、國美等大型上市網(wǎng)購商城、門店商場有交易記錄的三家及以上的同品牌同型號同規(guī)格商品的含稅平均價乘以0.985的數(shù)額；不得高于供應(yīng)商實體店或電子商務(wù)平臺同品牌同型號同規(guī)格商品給予其他客戶的成交價格；不得高于網(wǎng)內(nèi)比價的同品牌同型號同配置產(chǎn)品的中標（不含單品目采購金額100萬元及以上的公開招標項目）、成交價格；不得高出網(wǎng)內(nèi)比價的同品牌同型號同配置產(chǎn)品（指單品目采購金額100萬元及以上的公開招標項目）中標價的3%；上架商品在全省范圍內(nèi)同品牌同型號配置標準和服務(wù)標準應(yīng)統(tǒng)一，超出標準范疇的個性化選配件或服務(wù)應(yīng)當明確收費標準，由采購人自行選購。
“在政府采購信息化趨勢下，電子采購也可能產(chǎn)生種種問題，因此，我們格外注重產(chǎn)品價格和質(zhì)量。在價格上，我們將按相關(guān)標準進行把控，避免出現(xiàn)價格虛高或惡性競爭；在質(zhì)量方面，對供應(yīng)商實行資格準入制，入駐網(wǎng)上超市前要接受資格考評，且要求其保證產(chǎn)品質(zhì)量?！?福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負責(zé)人告訴記者。
據(jù)介紹，供應(yīng)商須通過福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)統(tǒng)一注冊，經(jīng)省交易中心或指定機構(gòu)審核后才能入駐網(wǎng)上超市。網(wǎng)上超市供應(yīng)商享有依法參與政府采購活動、對采購活動提出異議和投訴等權(quán)利，同時也承擔(dān)保證產(chǎn)品質(zhì)量、接受監(jiān)督管理、接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)等義務(wù)。
目前，網(wǎng)上超市開設(shè)了網(wǎng)上直購、網(wǎng)上議價、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價四種形式。具體來說，網(wǎng)上直購操作較為便捷，采購人在網(wǎng)上超市查詢、網(wǎng)內(nèi)比價后，選定商品并生成采購訂單，向供應(yīng)商下達供貨通知單即可。而采購金額較大或采購人希望通過議價方式獲得更優(yōu)惠價格的，可采用網(wǎng)上議價方式。采購金額較大，希望通過競價方式獲得更優(yōu)惠價格，或者網(wǎng)上議價結(jié)束后采購人不能接受最終報價時，可采用網(wǎng)上競價方式。網(wǎng)上超市提供產(chǎn)品不能滿足采購需求或超市尚未上架產(chǎn)品，或采購人采用以上三種方式仍無成交供應(yīng)商的，采購人可發(fā)布詢價需求，公示3個工作日，接受供應(yīng)商報名。報名截止后，若無網(wǎng)上超市供應(yīng)商報名的，由超市外供應(yīng)商競價；有且僅有一家超市供應(yīng)商報名的，由采購人與該供應(yīng)商議價；有多家超市供應(yīng)商報名的，僅允許超市供應(yīng)商參與競價。
為便于采購人參照執(zhí)行，省財政廳還專門下發(fā)《關(guān)于福建省政府采購網(wǎng)上超市品目及采購金額標準的通知》，詳細列明上述幾種采購形式與采購金額標準相匹配的情況。即省級網(wǎng)上直購采購金額標準為0-50萬元，網(wǎng)上議價、網(wǎng)上競價或網(wǎng)上詢價的金額標準為0-100萬元；設(shè)區(qū)市級網(wǎng)上直購金額標準為0-30萬元，網(wǎng)上議價、網(wǎng)上競價或網(wǎng)上詢價的金額標準為0-50萬元；縣（區(qū)）級網(wǎng)上直購金額標準為0-10萬元，網(wǎng)上議價、網(wǎng)上競價或網(wǎng)上詢價的金額標準為0-30萬元?！皩τ谏鲜鰩追N采購形式與采購金額標準存在交集的部分，我們鼓勵采購人從項目特點和采購需求出發(fā)，更加靈活、合理地選擇采購形式?！痹撠撠?zé)人表示。
此外，《通知》明確，供應(yīng)商須按照合同規(guī)定保證質(zhì)量、配置、服務(wù)合格，價格合理，嚴格遵守合同、按時供貨履約。對存在提供假冒偽劣產(chǎn)品、非正當理由退出競價等情形的供應(yīng)商依法予以處理。省財政廳將會同省交易中心制定《福建省政府采購網(wǎng)上超市評價考核管理辦法》，對采購人、供應(yīng)商在政府采購網(wǎng)上超市交易過程中的信用評級作出具體規(guī)定。設(shè)區(qū)市級以上交易中心或指定機構(gòu)按評價考核管理辦法對供應(yīng)商報價、信息發(fā)布、履約等情況進行考核。網(wǎng)上超市供應(yīng)商之間應(yīng)對價格及其他情況互相監(jiān)督。（高榮月）
來源：中國政府采購報
