在某采購人所需的UPS購置項目采購結(jié)果公告發(fā)布后，財政部門收到了供應(yīng)商的舉報函，舉報B公司和S公司在此次采購中存在惡意串通行為，理由為S公司提交的競價文件中，法人代表授權(quán)書、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)答書和報價單上加蓋的是B公司的公章。財政部門依法對該舉報案進(jìn)行監(jiān)督檢查時證實了供應(yīng)商舉報情況屬實。
根據(jù)《政府采購法實施條例》第七十四條的規(guī)定，有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
《政府采購法》第七十七條規(guī)定的對供應(yīng)商的處罰為：處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)了解，當(dāng)?shù)刎斦块T最終根據(jù)《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定，對B公司和S公司處以采購金額千分之五的罰款，并作出列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動，沒收違法所得的行政處罰。違法所得為合同已經(jīng)支付的金額。
業(yè)界專家表示，如果類似串標(biāo)行為發(fā)生在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱財政部令第87號）實施后，可以先根據(jù)（財政部令第87號）第三十七條的規(guī)定，判定B公司和S公司投標(biāo)無效。財政部令第87號第三十七條規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。S公司蓋B公司的章，可視為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)異常一致的內(nèi)容。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：清暉
